探索企业所得税、印花税支持政策，临港24条做大离岸贸易

年营业收入超过3亿元、年度经济贡献超过1000万元的企业，将按离岸贸易实际收汇额给予一定比例的专项奖励；探索适应离岸贸易创新发展的企业所得税和印花税新片区支持政策；探索建立特殊需求研判及会商机制......

为促进存量企业做大离岸贸易规模、拓展离岸贸易新业务，同时吸引更多头部、重点贸易商落户临港，12月17日，《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区促进离岸贸易高质量发展的若干措施》（下称《若干措施》）发布。

《若干措施》提出，要发挥新片区的特殊经济功能区的作用，统筹发展在岸业务和离岸业务，依托洋山特殊综合保税区的功能定位，加快建设大宗商品离岸贸易集聚区，打造全球产业链、供应链、价值链的重要枢纽，全面建设离岸贸易创新发展实践区。

加快离岸贸易企业集聚

发展离岸贸易，是上海临港新片区“统筹发展在岸离岸业务”的重要突破口。

新片区已吸引上百家国内外知名企业、五百强企业落户并陆续开展离岸贸易业务。今年以来，临港新片区加快重点贸易商落地集聚。截至目前，离岸贸易涉及企业数量及交易规模较上年都已实现双倍增长。

17日，临港新片区管委会与协鑫集团、托克投资、永钢资源、维多能源、上海首裕、笙威供应链、上海信达诺、金恬实业、伦沪商贸等9家重点企业签署了合作协议。

协鑫集团副董事长孙玮对第一财经记者表示，在“一带一路”背景下，协鑫集团投资海外油气项目，在香港和新加坡从事了大量的离岸贸易，后续将把一些业务转到上海。“目前每年在香港和新加坡的离岸贸易额大约30亿美元左右，主要以石油和天然气贸易为主。接下来还会进一步拓展新能源材料、太阳能材料，包括氢能原材料、液氨等的进出口业务。”

孙玮表示，期待2022年在临港新片区落地离岸贸易的首单业务。到2023年，建立起50人左右的交易、营销、风险管理、资金管理专业化团队和国际国内贸易一体化运作平台，贸易量达到800万吨，贸易额38亿美元。到2030年，实现1000亿元（150亿美金）交易额。

根据《临港新片区新型国际贸易发展“十四五”规划》，“十四五”时期，临港新片区要加快离岸贸易规模化发展，离岸贸易交易额年均增长30%。

为进一步促进离岸贸易产业集聚，《若干措施》还提出，积极探索适应离岸贸易创新发展的企业所得税和印花税新片区支持政策。

“我们目前也在考虑，推出高能级的‘最佳贸易伙伴’，以及‘重点贸易商培育计划’，帮助初期规模较小的但已经能够做大的企业，做大做强。”临港新片区管委会金贸处副处长汤鹏说。

主体分类监管

加快离岸贸易规模化发展，需要解决离岸贸易的真实性审核和监管难题。

离岸贸易的典型特征是“两头在外，三流（订单流、资金流和货物流）分离”，贸易全过程中货物并不入境。由于离岸贸易风险高，在没有其他辅助工具的前提下，银行和监管机构只能凭借单据来判断贸易的真实性。

根据要求，企业需要提交合同、发票、运输单据、提单仓单等货权凭证，银行逐笔审核，以确保每一笔交易的真实性。

汤鹏对第一财经记者表示，目前正在对接“离岸通”平台接入新片区一体化平台，便利银行对离岸贸易进行真实性审核。“年前应该会实现数据的基本对接。”

10月14日，中国（上海）自由贸易试验区“离岸通”平台上线运作，该平台已获取的境外17个国家的海关报关数据、并对接覆盖约60%国际海运业务的船公司和30多个主要国际港口装卸信息。

借助于“离岸通”，银行可以在企业无法提供正本提单或者完整物流凭证的情况下，通过国际货物运输信息、境外港口装卸信息、境外海关报关信息等多方数据交叉比对，确定完整的境外物流链条。

同时，新片区将实施主体分类监管。探索“负面清单+正面清单”管理模式，加强对市场主体的分类调研，推动商业银行根据离岸贸易特点分类实施差异化管理，重点关注关联交易、收支金额异动、大额高频收支、融资杠杆比例和融资过度集中等现象。

特殊需求会商机制

为便利离岸贸易业务的开展，临港新片区还将探索建立特殊需求的研判和会商机制。

中国银行上海分行交易银行部总经理王谨文表示，对于离岸贸易的特殊交易模式，新片区管委会还会牵头组织相关业务主管部门、商业银行、专业服务机构等一起坐下来会商，开展个案分析与政策研究，看这个模式是否合理，是否基于真实贸易背景需求。“按照银行的传统做法，是很难判断的。”

汤鹏解释说，目前离岸贸易的业务类型越来越丰富，不仅是转手买卖，还会有离岸的加工贸易等，特殊业务的流程需要监管部门进一步的确认支持。“包括离岸服务贸易，它的贸易真实性就更需要考量，因为货物贸易还有仓单等信息支撑，但服务贸易支持核查的资料就更少，我们需要进一步探索。”

在解决真实性审核难题的同时，《若干政策》支持离岸贸易项下国际结算和融资便利，鼓励和推动新片区内银行在切实履行展业三原则的前提下，对诚信合规企业自主优化离岸转手买卖业务审核流程。鼓励企业通过自由贸易账户办理离岸经贸业务，支持商业银行通过分账核算单元按国际通行规则为符合条件的企业提供国际结算、贸易融资在内的跨境金融服务便利。

同时，新片区也将建设离岸仓储设备及仓单公示系统、结算清算系统、登记托管系统等离岸贸易生产服务系统，为企业提供全流程仓储物流服务。鼓励区内开展人民币计价结算的大宗商品转口贸易。