首个专门算法法规落地；美联储或提前加息丨一周热点回顾

要素市场化配置综合改革试点方案出台

近日，国务院办公厅印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》（下称《方案》），推动要素市场化改革向纵深发展。

《方案》提出2021~2025年“三步走”的时间表、路线图，即2022年上半年，完成试点地区布局、实施方案编制报批工作；到2023年，试点工作取得阶段性成效，力争在土地、劳动力、资本、技术等要素市场化配置关键环节上实现重要突破，在数据要素市场化配置基础制度建设探索上取得积极进展；到2025年，基本完成试点任务，要素市场化配置改革取得标志性成果，为完善全国要素市场制度作出重要示范。

《方案》提出了八个方面试点任务，包括：进一步提高土地要素配置效率，推动劳动力要素合理畅通有序流动，推动资本要素服务实体经济发展，大力促进技术要素向现实生产力转化，探索建立数据要素流通规则，加强资源环境市场制度建设，健全要素市场治理，进一步发挥要素协同配置效应。

【点评】2020年4月，中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，构建了深化要素市场化配置改革的四梁八柱。这次发布的《方案》将进一步推动要素市场化配置改革向纵深发展。《方案》聚焦要素市场建设的重点领域、关键环节和市场主体反映最强烈的问题，结合地方资源禀赋、优势特色和发展需要，明确各要素领域重点任务和要素市场制度保障，有利于稳步推进要素市场制度建设，提高改革的系统性、整体性、协同性。

平台国外上市需申报网络安全审查

1月4日，网信办等十三部门联合修订发布《网络安全审查办法》（下称“办法”），自2月15日起施行。

办法明确，关键信息基础设施运营者采购网络产品和服务，网络平台运营者开展数据处理活动，影响或者可能影响国家安全的，应当按照办法进行网络安全审查。掌握超过100万用户个人信息的网络平台运营者赴国外上市，必须向网络安全审查办公室申报网络安全审查。

【点评】总体来说，办法体现了监管部门的网络安全的高度重视，有助于消除数据安全监管“灰色地带”，有利于互联网平台规范和安全发展。此外，办法要求申报审查的情况之一是“赴国外上市”，未提及赴香港上市。因此赴港上市要求，还有待后续各项规则的完善。

首个专门算法规章落地

1月4日，国家网信办、工信部、公安部和市场监管总局联合发布《互联网信息服务算法推荐管理规定》（下称《规定》），自3月1日起施行。

《规定》要求，算法推荐服务提供者应当向用户提供不针对其个人特征的选项，或者向用户提供便捷的关闭算法推荐服务的选项。用户选择关闭算法推荐服务的，算法推荐服务提供者应当立即停止提供相关服务。

《规定》还要求不得利用算法推荐服务诱导未成年人沉迷网络，应当便利老年人安全使用算法推荐服务。

【点评】算法本意是为用户提供便利、实现平台经济利益最大化，但近来年随着互联网平台野蛮生长，大数据杀熟、外卖员被困算法等乱象频出。《规定》作为中国首部聚焦于算法治理的部门规章，给算法推荐服务提供者安上了“紧箍咒”，虽然短期会给一些互联网平台造成冲击，但长期将让平台更加重视保护用户权益，从而保障行业有序发展。

2022年首批13起反垄断处罚公布

1月5日，市场监管总局公布13份行政处罚决定书，其中涉及腾讯系的9份，阿里系2份，京东系和哔哩哔哩各1份。

这些案件均违反了反垄断法第二十一条，构成未依法申报违法实施经营者集中，评估认为不具有排除、限制竞争效果。市场监管总局根据反垄断法第四十八条、四十九条作出行政处罚决定，对涉案企业分别处以50万元罚款。

【点评】新年伊始，反垄断监管机构一次性公布13份顶格罚单，传递出加强对违法实施经营者集中行为查处力度的信号，也拉开了2022年反垄断法治化、常态化的序幕。同时，现有罚款金额约束力不足的问题也将得以改善。根据刚刚结束征求意见的反垄断法修正草案，经营者违法实施集中，且具有或可能具有排除、限制竞争效果的，处上一年度销售额百分之十以下的罚款，不具有排除、限制竞争效果的，则处以500万元以下罚款。

数字人民币App上架

1月4日，数字人民币（试点版）App上架各大主流应用商店。数字人民币（试点版）App是中国法定数字货币——数字人民币面向个人用户开展试点的官方服务平台，提供数字人民币个人钱包的开通与管理、数字人民币的兑换与流通服务。

当前，数字人民币试点地区包括深圳、苏州、雄安新区、成都、上海、海南、长沙、西安、青岛、大连和冬奥场景；参与试点的运营机构，除了原有的工行、农行、中行、建行、交行、邮储银行，还增加了招商银行、微众银行和网商银行。

【点评】App的上线意味着数字人民币规模化应用近在咫尺。《要素市场化配置综合改革试点总体方案》提出，增加有效金融服务供给，支持在零售交易、生活缴费、政务服务等场景试点使用数字人民币。目前11个试点地区的居民在点外卖时已可选择数字人民币支付。随着越来越多像外卖这样的超高频民生应用场景接入，数字人民币的应用生态、交易规模有望得到极大提升。

美联储释放提前加息信号

当地时间1月5日，美联储公布2021年12月货币政策会议纪要显示，在美国经济走强和通胀不断上升的背景下，美联储可能提前上调联邦基金利率，并在此后启动资产负债表缩减进程。

会议纪要显示，美联储官员普遍指出，考虑到美国经济、劳动力市场和通胀形势，疫情初期实施的超宽松货币政策已不再合理，比预期更早地提高联邦基金利率“可能是有必要的”。几乎所有与会官员都认为，在首次加息后的某个时间点启动“缩表”进程“可能是合适的”。

【点评】美联储释放可能提前加息的信号，打了市场一个措手不及，全球主要股市应声下跌。分析人士认为，美联储货币政策转向可能导致全球融资环境急剧变化，全球金融市场将蒙上阴影，新兴市场资产将面临挑战。

苹果盘中市值破3万亿美元

当地时间1月3日，苹果公司股价盘中大涨近3%，达到182.88美元，总市值首次突破3万亿美元，成为全球首家市值破3万亿美元的公司。截至当日收盘，苹果股价上涨2.5%，报收于182.01美元。

如果与各国GDP数据相比，苹果的市值相当于全球第五大经济体的GDP体量，仅次于美国、中国、日本及德国。

【点评】从1万亿美元到3万亿美元，苹果公司只用了不到四年的时间，这主要得益于苹果强劲的利润增长和估值提升。以iPhone 13系列为例，它们的热销使得苹果去年四季度营收同比增长29%，利润同比大增62%。

里程碑式的市值表现，让一些分析师更加看好苹果股票，但一路以来，苹果也从未摆脱“吃老本”的质疑。如何叫好又叫座，恐怕是苹果接下来要认真考虑的问题。