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发展信心从何而来——今年二季度怎么干(上)

经济日报 2022-04-27 14:39:15

责编:王丹

  国家统计局发布的数据显示,一季度国内生产总值270178亿元,按不变价格计算,同比增长4.8%。如何看待一季度中国经济“成绩单”?二季度如何接续发展?实现全年5.5%左右的预期增长目标还需付出哪些努力?

  习近平总书记指出,越是困难时刻,越要坚定信心。专家表示,一季度中国经济实现较大压力下的韧性增长,经济运行保持了总体平稳。当前经济下行压力进一步加大,要正视和果断应对新挑战,把稳增长放在更加突出的位置,以更有力的政策举措切实稳住宏观经济大盘。

  来自经济平稳开局

  实属不易!这是一季度经济数据发布后,许多专家学者的普遍看法。面对复杂严峻的国内外发展环境,中国经济顶住压力迎难而上,主要经济指标运行在合理区间,发展质量效益有所提高。经济平稳开局,为接下来的发展夯实了基础,坚定了信心。

  中国国际经济交流中心副理事长王一鸣认为,月度数据起伏大是今年一季度经济运行的鲜明特征。在国内疫情多点频发和国际地缘冲突升级的叠加影响下,一季度国内生产总值实现4.8%的增速实属不易,好于多数市场机构的预测,这与政策的提前发力是分不开的。其中,投资对一季度增速起到重要支撑作用,基础设施投资增速尤为强劲。

  在中国财政科学研究院研究员、原副院长白景明看来,一季度数据从三方面展现中国经济韧性:一是固定资产投资恢复性增长态势良好,实体经济发展稳固;二是居民人均可支配收入实际增长5.1%,跑赢GDP增速,反映出经济增长过程中,收入分配结构在逐步优化;三是一季度GDP环比增长1.3%,高于2021年前3个季度环比增速,表明经济增长的“冲劲”较强,发展有韧性。

  “一季度经济形势总体开局平稳,生产、投资、物价、国际收支等数据保持在合理区间。一季度GDP同比增长4.8%,应该是今年的低点,未来3个季度可能会是逐季回升的走势。”中国民生银行首席研究员温彬说。

  来自对现状清醒认识

  温彬同时提醒,虽然一季度经济运行整体平稳,但受国际环境更趋复杂严峻和国内疫情影响,主要宏观指标呈现前2个月增长较快,但3月增速放缓或负增长的特征,反映出经济回升动能减弱,下行压力不容忽视。

  王一鸣表示,当前经济运行面临新形势新挑战,新冠肺炎疫情、俄乌冲突叠加的双重冲击,使得需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力出现新的边际变化,经济下行压力有所增大。

  “俄乌冲突的升级带来新的不确定性。俄乌冲突对全球经济造成了剧烈冲击,推升全球通胀,阻断产业链供应链,打断了全球经济的复苏进程。”王一鸣认为,主要经济体市场需求回落、避险情绪上升,或将使我国外部需求进一步趋弱。俄乌冲突还推升了国际油价、粮价、有色金属价格,增大我国输入性通胀的压力。此外,美联储加息的外溢风险也在逐步显现。

  从经济运行面临的三重压力来看,王一鸣分析指出,需求方面,疫情多点频发,造成需求恢复明显放缓。新一轮疫情对商品零售、餐饮旅游、交通运输等服务行业影响尤为严重。由于政策提前发力和新增专项债提前下达,基础设施投资明显反弹,但房地产投资增速仍在回落,市场信心尚未完全恢复。制造业投资虽保持较快增长,但随着外贸出口的见顶回落和大宗商品的高位波动,保持稳定增长的难度增大。供给方面,新一轮疫情后多地强化封控措施,保障物流和供应链畅通的难度增大,缺芯缺柜等问题重趋突出。预期方面,受国内外不确定因素影响,市场主体特别是小微企业和个体工商户困难加剧,成本压力加大,对市场前景更加担忧。

  温彬认为,未来外部环境更趋复杂多变,突发的超预期因素或明显增多。全年经济运行要保持在合理区间,上半年经济能否稳住很重要。

  专家表示,要对当前现状保持清醒认识,坚定信心决心,持续巩固“稳”的基础,积蓄“进”的力量。

  来自精准的政策举措

  近期,党中央、国务院会议密集部署政策举措,加大支持实体经济力度,保障物流畅通,促进产业链供应链稳定,逆周期调控力度不断加大,提振了信心,助力稳定经济基本盘。

  “稳定宏观经济大盘是当务之急。要力保二季度经济增速能够重返5%以上,为实现全年经济增长预期目标奠定基础。”王一鸣表示。温彬建议,应尽快控制住疫情,进一步加大逆周期调控力度,稳定和扩大总需求,确保二季度经济运行在合理区间。

  王一鸣表示,动态清零是我国统筹疫情防控和经济社会发展的最优解,但要合理优化疫情防控措施。在阻断病毒跨区域传播的情况下,分区分级恢复物流、工厂、商场的生产经营秩序,最大程度将社会成本降到最低,特别要纠正一些地区过度防范的做法,有效保障物流和供应链畅通。

  王一鸣建议,继续加快地方政府专项债预算内投资的使用进度,加快项目审批,加强用地用能等方面保障,尽快形成实物工作量。

  专家指出,要更加重视疫情给中小微企业带来的经营压力和困难。“近年来,我国出台了减税降费、社保缓缴等一系列支持中小微企业的政策,下一步还要继续给予支持。”王一鸣表示,包括用好普惠小微贷款支持工具,加大对受疫情影响较重的中小微企业和个体工商户的支持力度,一些到期的贷款可以适当展期和延期,帮助中小微企业和个体工商户渡过难关。此外,还要有效稳定市场预期。稳妥推进并尽快完成大型平台公司的整改工作,明确释放鼓励平台经济平稳健康发展的积极信号,尽快为资本设置好“红绿灯”。按照市场化、法治化、国际化原则,完善监管政策,提高透明度。

  中国人民大学经济学院教授于春海认为,有效投资是实现预期增速目标的关键。基建特别是大型基建项目所要求的人员接触相对较少,有实现“闭环管理”的条件。在疫情防控压力加大的时间窗口,基建投资的意义尤为重要。同时,对于受疫情影响的中小企业,要从订单、资金、税费和常态化疫情防控措施等多个方面,提供更加细致的支持。

  国家发展改革委新闻发言人孟玮表示,将更好统筹疫情防控和经济社会发展,加大宏观政策实施力度,政策举措靠前发力、适度加力,并积极谋划更大力度的政策举措,强化政策协调联动,着力稳定宏观经济大盘。推动出台进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的政策文件,努力稳定当前消费,综合施策释放消费潜力。积极促进有效投资,力争在上半年形成更多实物工作量。加大助企纾困力度,坚决守好民生底线。 (经济日报记者 熊 丽)

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