央地发力工业稳增长，工信部要求以超常规手段抓措施落地

4月份以来受疫情多地散发等因素影响，部分地区和行业产业链供应链循环不畅，工业生产持续承压。

稳工业是稳经济的关键环节。近来工信部、发改委等部门密集部署稳工业增长的相关举措，各地也陆续发布相关工作方案，结合地方实际对稳工业任务进一步细化落实。

工信部27日召开提振工业经济电视电话会议强调，全力以赴提振工业经济，为稳住经济大盘提供坚实支撑。二季度是全年发展的关键时期，要坚定信心，加强协调督导和监测预警，以超常规力度和手段抓好一揽子政策措施落地见效，确保二季度工业经济合理增长，努力实现全年目标任务。

发改委日前召开统筹疫情防控和工业经济发展专家座谈会也指出，当前我国工业经济面临较大下行压力，但随着国家和地方振作工业经济政策持续发力，工业经济平稳增长趋势没有改变，要坚持系统观、辩证法，全面看待当前工业领域运行态势，充分发挥我国工业体量大、韧性强、产业体系完整的优势，多措并举稳定工业经济运行。

保产业链供应链稳定

工业是国民经济的主体和增长引擎，工业稳则经济稳。一季度，我国工业保持继续恢复的势头，但3月中下旬以来，出现了一些新情况，面临新的下行压力。最突出的困难是外部环境严峻复杂、疫情多点散发，导致一些企业停工停产，部分物流运输不畅，影响产业链供应链稳定运行。

工信部提振工业经济电视电话会议强调，保链稳链是提振工业经济的重中之重，要聚焦重点企业、重点行业、重点区域，进一步加大工作力度，积极稳妥有序推进复工达产，确保产业链供应链运转顺畅。统筹疫情防控和工业生产，指导企业在疫情防控条件下稳定生产，建立完善闭环管理预案，加快提升稳产达产水平。持续实施好重点企业“白名单”制度，动态调整“白名单”企业范围，加快省级“白名单”企业区域互认，协同保障生产要素供应。

日前，工信部围绕长三角地区装备工业、电子信息、消费品工业、原材料工业等领域，建立重点产业链供应链“白名单”，并对198家“专精特新”中小企业进行监测调度。数据显示，截至5月24日，开复工企业197家，复工率达99%，人员返岗率74%，产能利用率76%。

针对汽车、集成电路、装备制造、生物医药等重点行业，工信部将继续发挥产业链供应链畅通协调平台作用，强化上下游衔接服务，全力打通堵点卡点。加强长三角、珠三角、京津冀等重点区域跨省市协调，采取点对点、一对一等方式，帮助龙头企业和关键节点企业切实解决人员返岗、产品供应、物料运输等实际困难，助力企业开足马力、稳产增产。

国家发改委产业司日前召开统筹疫情防控和工业经济发展专家座谈会，听取中国宏观院产业所、国家信息中心预测部、中国社科院工经所等7家单位专家关于统筹疫情防控和工业经济发展有关意见建议。

专家们建议，要坚持工业高质量发展目标不动摇，着力为市场主体纾困解难，稳定工业经济基本盘，促进经济平稳运行。一是完善工业企业疫情防控措施，分区分级保障疫情防控条件下的正常生产经营秩序，加大物流园区、道路卡口对跨区域物流车辆的通行保障力度，优化完善重点企业“白名单”制度，打通产业链供应链堵点。

二是加快推动已出台的促进工业经济平稳增长政策落地落实，建立完善跨区域、跨部门协调机制，拓展各类助企纾困政策空间，为疫情防控条件下企业正常生产提供可操作指南。

三是加强对中小企业的帮扶力度，针对脆弱企业群体，探索实施疫情特殊补贴等政策，守住企业生存底线，保持市场竞争活力。

中国宏观经济研究院产业所工业室主任付保宗表示，中小企业由于疫情等因素冲击，受到需求收缩和成本高企双重挤压，面临现金流断裂窘境，通过降成本和助融资尽快保住企业生命线是当务之急，也是稳定预期的有力支撑。

各地不断完善政策“工具箱”

从地方实践看，广东、湖北、湖南、四川、山东、江苏等地，一方面持续抓好政策落地落实，以项目建设推动制造业投资增长，以优惠政策加大助企纾困力度，以细化减税降费举措增强企业发展信心，积累了统筹疫情防控和工业经济发展的经验，取得了积极成效。

另一方面，不断完善政策“工具箱”，出台了一系列稳定工业经济运行和助企纾困政策，通过“一键匹配”“政策直达”等方式加快政策红利释放，提升企业获得感，为工业经济稳定创造了良好环境。

27日，深圳出台《关于进一步促进深圳工业经济稳增长提质量的若干措施》，共8个部分30条措施。深圳市工业和信息化局负责人表示，30条措施立足当前、兼顾长远，聚焦影响当前工业经济稳增长和中长期高质量发展的问题，提出针对性对策措施，既有工作体系的构建、重点工作安排，也有项目支撑和资金保障。

其中，“十四五”期间，深圳将落地建设10~15个百亿级先进制造业重大项目、10~15个总投资30亿元以上重大能源项目，全面增强工业发展内生动力，稳住工业经济基本盘。

此前，重庆、广东、安徽、福建、浙江、湖南、四川、广西、内蒙古等十余省也发布工业稳增长政策措施，从减税降费、保供稳价、投资外贸、金融支持、环境优化等方面发力，确保全年工业经济在合理区间运行。

比如，今年4月份开始，江西组织开展了企业特派员大走访行动，向全省15000多家规模以上工业企业派驻特派员，边走访、边协调、边解决问题。河北出台的“力促工业经济平稳增长的35条措施”中，加大对“专精特新”中小企业信用贷款投放力度，鼓励金融机构量身定制金融服务方案，对专精特新“小巨人”企业贴息标准上浮10%。

付保宗表示，各地政策对于提高供给、扩大需求和稳定预期起到了初步成效。同时，对于补短板强弱项、优化经济结构、提高发展质量也起到重要推动作用。