上海：预计全年为市场主体减负各类资金规模达3000亿元

29日，《上海市加快经济恢复和重振行动方案》（下称《方案》）正式发布。其中，涉及非国有房屋租金减免等小微企业关心的方面。上海市政府副秘书长、市发改委主任华源表示，此轮行动方案，叠加3月底出台的抗疫助企“21条”政策，预计全年将为市场主体减负各类资金规模达3000亿元。

在全力助企纾困板块，上海市委常委、常务副市长吴清介绍，针对企业实际困难，从阶段性缓缴“五险一金”和税款、扩大房屋租金减免范围、多渠道为企业减费让利、加大退税减税力度、发放援企稳岗补贴等方面，综合实施“缓免减退补”政策，多管齐下为企业减负。

房屋租金减免范围如何扩大？非国有房屋租金减免如何施行？

第一财经注意到，此前的抗疫助企“21条”中提到：承租国有房屋从事生产经营活动的小微企业和个体工商户，2022年免除3个月租金，2022年被列为疫情中高风险地区所在的街镇行政区域或因落实防疫要求严重影响经营活动的，再免除3个月租金、全年合计免除6个月租金。

而此次的《方案》则规定：对承租国有房屋从事生产经营活动的小微企业和个体工商户，免予提交受疫情影响证明材料，2022年免除6个月房屋租金。对承租国有房屋、运营困难的民办非企业单位，参照小微企业和个体工商户2022年免除6个月房屋租金。

也就是说，承租上海国有房屋的，现在一律都可以免除6个月房租。

并且，《方案》还规定：鼓励引导商业综合体、商务楼宇、专业市场、产业园区、创新基地等非国有房屋业主或经营管理主体，向最终承租经营的小微企业和个体工商户给予6个月房屋租金减免。对符合条件的非国有房屋业主或经营管理主体，按照减免租金总额的30%给予补贴，最高300万元，由各区政府负责实施。

而针对小微企业，《方案》还提到：受疫情影响严重且在沪注册的餐饮连锁企业，分公司或门店符合小微企业条件且承担房租费用的，可视作小微企业享受房屋租金减免。

“实际上，承租非国有企业房屋的小微企业、个体工商户的占比更大，这些群体的困难也需要解决。”上海财经大学公共政策与治理研究院副院长田志伟在接受第一财经采访时表示，在这样的背景下，上海市政府主动担当，依靠财政资金、利用真金白银引导非国有企业进行房屋租金的减免。

田志伟表示，对符合条件的非国有房屋业主或经营管理主体，此次出台的政策按照减免租金总额的30%给予财政资金补贴，“而且该政策的适用范围不仅包括传统的小微企业、个体工商户，还将符合条件的餐饮连锁企业包含在了其中，覆盖范围进一步扩大。”

除房租减免外，《方案》还多渠道为企业减费让利，比如，降低用水用电用气用网成本，对非居民用户给予3个月应缴水费(含污水处理费)、电费、天然气费(不包括燃气发电企业用气)10%的财政补贴。同时，对受疫情影响期间未能及时缴费的非居民用户，不停水、不停电、不停气，免除欠费违约金等。

而在市场主体社保费、税费缴纳上，华源在发布会上介绍：“对受疫情影响的用人单位，可申请缓缴住房公积金，缓缴期限为今年4月至12月。对按月、按季申报的纳税人，将4、5、6月份的申报纳税期限延长到6月30日；对企业所得税纳税人，将2021年度企业所得税汇算清缴申报纳税期限延长到今年6月30日；纳税人受疫情影响，在规定的期限内办理申报纳税仍有困难的，可依法申请办理延期申报或延期缴纳税款。”

华源表示，此轮行动方案，叠加3月底出台的抗疫助企“21条”政策，预计全年将为市场主体减负各类资金规模达3000亿元。

数据显示， 上海市2021年全市一般公共预算收入为7771.8亿元，国内生产总值为43214亿元，市场主体约319万户，常住人口约2500万人。

“这3000亿的减负，相当于上海市2021年一般公共预算的40%左右，相当于上海市7%的GDP，相当于给每户市场主体减负约9.4万元。由于给市场主体减税，最终受益者还是个人，平摊到每个人身上的话，相当于每人大约1.2万元。”田志伟说，这是非常客观的数字，也是上海市政府实打实地通过压缩政府开支来为企业减负，帮忙企业减轻疫情带来的负面影响。