自强的二舅背后，农村残疾人的教育、就业和保障需要关注

短视频《回村三天，二舅治好了我的精神内耗》（下称《二舅》）爆火，故事的主角“二舅”是一位居住在农村的残疾人，也是一位什么都能修好的手艺人。二舅的人生是一个典型的农村残疾人自强不息的故事。

据今年4月出版的《中国残疾人事业研究报告（2022）》（下称《报告》）介绍，2020年，农业户口的残疾人除建档立卡之外的贫困比例达到28%以上。像二舅这样的农村残疾人还非常需要社会的关注。

《中国残疾人事业研究报告（2022）》由中国残疾人事业新闻宣传促进会、中国人民大学残疾人事业发展研究院、社会科学文献出版社共同发布。报告指出，要推动残疾人真正成为权利主体，成为经济社会发展的参与者、贡献者和享有者。

公众为二舅感动，是因为他没有被生活的重拳击倒，依靠一技之长，获得村民的认可，在北京工作时也能凭本事立足。二舅依靠自己的努力成为“参与者、贡献者”，而他在健康、福利、收入和养老等方面，是否能更好地成为“享有者”，有待外界的积极关注和权益推进。

农村残疾人求学、就业机会依然有待提升

《二舅》中提到，二舅读小学、初中时成绩非常好，但落下残疾以后就辍学了。《报告》中提到，“十三五”期间，15周岁及以上残疾人识字率接近79%，残疾人受教育状况持续改善，但仍有较大改进空间。

2020年，15周岁及以上残疾人识字率接近79%。分年龄段看，60岁以下各年龄段的不识字人数居高不下，尤其是15~19岁、20~24岁和25~29岁的残疾人的不识字人数占比均超过20%。

2015~2020年，登记残疾人口中未上过学的人数占比下降近10个百分点，具有初中文化程度的残疾人数占比提升近7个百分点。但是，受教育情况呈现较大的城乡差距。

非农业户口残疾人的受教育状况显著好于农业户口，其中农业户口未上过学的占比高出非农业户口14个百分点，高中及以上受教育程度比非农业户口低25个百分点。残疾人如果生活在农村，通过教育改变命运、改善生活的机会仍有待提升。

二舅的努力正是始于自学。《二舅》中提到，二舅不幸残疾后的第三年，“看家里来的一个木匠干活”，看了三天就“看会了”，开始“去生产队给人做板凳”“可以养活自己”的职业生涯，成为一名自食其力、造福他人的手艺人。

《报告》指出，近年来，我国残疾人就业比例上升，就业质量有所改善。2020年，残疾就业人数较2019年有所增加，就业质量也有所改善，个体、创业和灵活就业占比呈现下降趋势，按比例就业和公益、辅助就业占比逐年提高。

2020年，未就业残疾人数较2019年下降近10万人。未就业残疾人的主要生活来源以家庭成员供养和社会救助为主。

无论受教育水平如何，残疾人就业帮扶需求占比统计调查结果显示，技能培训的需求占比很高。初中和高中（含中专）毕业的残疾人的帮扶需求得到满足的占比最高。有大学及以上学历的残疾人，职业介绍需求的满足占比不高。像二舅这样“看会”木工之后获得劳动技能的人，毕竟属于天赋异禀，更多的残疾人非常依赖技能培训和职业介绍。

《二舅》中着重强调二舅年轻的时候出去工作，觉得“改革开放很好”，在北京依靠堂弟的帮助到军人家属院“给士兵们默默地做了很多的柜子和桌子”，赢得了大家的喜爱。这也是他借助开放搞活的机会，在深度依靠信任的社会环境中，通过手艺实现了个人价值。

66岁二舅照顾88岁老母，残疾人社会保障需要加强

残疾人需要机会和氛围，才能在职场上更好地扬长避短。除了他们令人赞叹的毅力，他们的生活也非常需要社会保障制度加持。尤其是已经66岁的二舅，还要照顾88岁的老母亲，除了养女宁宁一家及其他亲属的帮助，社会保障也是必要的。

《报告》中提出，我国残疾人社会保障正在逐步改善，仍存在较大的地区差距。2020年，残疾人参加养老保险和医疗保险获得缴费补贴的占比和人数均有所增长，获得缴费补贴的占比均超过60%。残疾人参加社会保险的人数持续上升，参保比例有所提升，其中养老保险参保比例超过90%，医疗保险参保比例超过97%。在全国最低生活保障人数持续减少的情况下，残疾人享受最低生活保障的人数反而有所增加，享受医疗救助的人数也在逐年增长。从受助比例看，残疾人医疗救助受助比例超过90%；享受最低生活保障的占比超过40%。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和托养服务的覆盖面均比上年有所扩大。但是，残疾人社会保障发展地区不均衡现象仍然较为突出。

从保障对象来看，北京、天津、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、福建、西藏、陕西、青海、宁夏等已将生活补贴对象扩大到无固定收入残疾人、建档立卡贫困户、低保边缘户、低收入家庭、重残无业、一户多残、老残一体、依老养残等困难群体，但是仍有很多地区尚未扩大两项补贴涵盖群体的范围，导致受助人数少。从两项补贴的保障标准来看，两项补贴的保障待遇存在显著的区域与城乡差距，困难残疾人生活补贴标准最高的省份达到每月400元，而最低的省份只有每月50元。

《二舅》中还提到，“二舅总说他能顾得住自己就不错了。他其实顾住了整个村子。”二舅身为能工巧匠，万能修理师傅，实际上也承担了“就剩下几百个老头老太太”的偏远村子的公共服务职责。

对二舅这样的农村残疾人居民来说，无论无障碍环境还是为残服务基础设施条件，都需要继续推进改善。《报告》中提到，特殊区域、乡中心区的无障碍建设总体较差。城乡社区为残服务发展不充分的问题仍然较为明显。2020年，社区建有康复站的比例不到1/5，特殊区域和村庄不到1/7，康复服务供给薄弱导致残疾人康复供需矛盾加剧。为残服务的区域差距也在拉大。

“下定决心，不怕牺牲，排除万难，去争取胜利。”面对二舅的庄敬自强，除了致敬，全社会可以做的事情还有更多。

《中国残疾人事业研究报告（2022）》

郑功成 主编 杨立雄 副主编

社会科学文献出版社 2022年2月