国常会部署进一步扩内需，延续免征新能源汽车购置税

据央视新闻消息，国务院总理李克强29日主持召开国务院常务会议，部署进一步扩需求举措，推动有效投资和增加消费。

会议指出，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，抓住当前重要时间节点，巩固经济恢复基础，着力稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间。要综合施策扩大有效需求。

今年，实施多年的购车补贴政策即将告别市场。在缺少购车补贴的扶持下，如何保住新能源车市场来之不易的局面，成为市场热议的话题。

而此次国常会明确，“延续免征新能源汽车购置税政策”，无疑给市场注入了信心，稳定了市场预期。作为新能源车发展的主要扶持政策，免征购置税政策在助推新能源车市场发展中发挥着重要作用。近年来，在购车补贴利好政策持续发力下，我国新能源车消费市场取得了历史性的突破，去年，新能源车产销更是双双突破350万辆大关，累计推广量超过900万辆。

有效需求不足是当前经济面临的一大挑战。7月28日召开的中央政治局会议在部署下半年重点工作时也提到，宏观政策要在扩大需求上积极作为。财政货币政策要有效弥补社会需求不足。

粤开证券首席经济学家罗志恒对第一财经分析，居民消费低迷疲软，服务业消费尤其是餐饮仍处负增长，居民的边际消费倾向始终低于疫情前。房地产市场出现了不稳定的风险因素，导致房地产销售、投资和预期较弱。当前的出口增速中价格贡献较大，剔除价格因素后的数量同比增速有明显的下台阶压力。

“当前供给恢复得相对较好，但是需求端总体较弱，距离正常状态还有较大差距。在此种背景下，扩大基建投资成为稳增长、扩投资的重要抓手。”罗志恒说。

国常会明确，发挥有效投资对经济恢复发展的关键性作用。投资要注重有效性，既及时果断决策实施，又不搞大水漫灌、不能“萝卜快了不洗泥”。督促地方加快专项债使用。以市场化方式用好政策性开发性金融工具，项目要符合“十四五”等规划，既利当前又惠长远，主要投向条件成熟、有效益、能尽快发挥作用的基础设施和新型基础设施，不得用于土地储备和弥补地方财政收支缺口。

国常会要求，有效投资重要项目协调机制要继续高效运转、并联审批，依法依规加快手续办理，在三季度尽快形成更多实物工作量，确保工程质量。

在经济新的下行压力之下，投资的对经济增长的作用进一步凸显。上半年，全国固定资产投资（不含农户）271430亿元，同比增长6.1%。分领域看，基础设施投资增长7.1%，制造业投资增长10.4%。

财信研究院副院长伍超明表示，在专项债加快使用、信贷等配套资金充裕、项目储备建设提速等积极因素影响下，下半年基建投资增速有望进一步提高。按照财政部提出的新增专项债于8月底前使用完毕的要求，三季度基建投资增速有望超过10%。

在促进消费方面，国常会明确，推动消费继续成为经济主拉动力。除个别地区外，限购地区要增加汽车指标数量、放宽购车资格限制。打通二手车流通堵点。延续免征新能源汽车购置税政策。支持刚性和改善性住房需求。鼓励地方对绿色智能家电等予以适度补贴。

国常会还提到，积极发展数字消费。深入落实餐饮、零售等困难行业扶持政策，全面延续服务业增值税加计抵减，确保应享尽享，帮扶市场主体渡过难关、支撑消费。

今年以来，新的组合式税费支持政策带动小微企业经营逐步改善，支撑困难行业销售加快回暖，助力工业经济运行企稳回升，政策效应持续显现。

国家税务总局发布的数据显示，截至7月20日，小微企业已获得新增减税降费和退税缓税缓费1.25万亿元，零售、餐饮、旅游、交通运输等受疫情影响较大的困难行业新增减税降费和退税缓税缓费5428亿元，工业企业新增减税降费和退税缓税缓费1.37万亿元。