前海“双扩容”一周年，如何继续释放新动力？

“今年3月，我们在宝安西乡‘新前海’的范围内设立了智能化工厂，现在已经在投产运行。”朗思传感科技（深圳）有限公司CEO许可告诉第一财经记者，“作为科创企业，前海扩容之后，我们对公司在前海的发展更有信心了。”

9月6日，正值前海扩容一周年。2021年9月6日，中共中央、国务院印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（下称《前海方案》），前海合作区获得物理空间和产业空间上的“双扩容”。

两年前，许可从香港来到前海创业，并在前海青年梦工厂成立了目前的公司。“扩容前的前海更适合金融、法律服务和人文等行业发展，作为科创企业，在扩容之后我们看到了更多可能性。”许可表示。

据统计，截至目前，前海深港青年梦工场已累计孵化创业团队607家，其中香港团队335家，累计融资总额超29亿元。

取得哪些成绩

官方数据显示，2021年，前海地区生产总值1755.67亿元、同比增长10.5%；实际使用外资58.22亿美元、同比增长14.9%；关区进出口总额1.74万亿元、增长20.3%。今年1-6月，实际使用外资35.33亿美元、增长17.4%。

在中国（深圳）综合开发研究院区域发展规划研究所副所长王振看来，扩容一年来，前海在深化改革、对外开放、深港合作、科技创新、人才集聚等方面取得了一系列新的成绩。

王振对第一财经表示，其中，前海深港国际金融城、前海深港国际法务区、前海国际人才港等深港合作平台的建设及运营，为前海聚人气、见效益作出了重要贡献。例如，前海深港国际金融城目前已签约入驻200家金融机构，港资外资机构占三成；前海深港国际法务区引入中国（深圳）知识产权保护中心等法治机构122家，全国15家粤港澳联营律师事务所7家落户；前海国际人才港建设不断深化，为国际科技人才量身定制100项一站式服务，波士顿咨询、香港科技青年联合会等国际机构入驻。

许可也对第一财经表示，这一年来，公司在前海开启了新一轮融资，团队也从原先的十几人增加到二十多人，公司也实现了一定的营收。同时，落户前海这两年，也享受到政府在人才、租金、税收等方面的优惠政策。

广东省国研数治研究院执行院长熊义刚对第一财经表示，前海扩容后，通过深圳市委市政府相关会议文件提及的频次及优先级可以看出，前海在全市的发展地位进一步提升，前海片区的发展热度快速提升，自贸区相关的制度创新获得各界广泛关注，外资利用、关区进出口总额增速迅猛，相关的企业创新平台组织活跃度进一步提升。

从去年11月以来，前海管理局相继制定出台了金融、商贸物流、专业服务、新兴产业、新型智库、科技创新，以及办公用房、招商引资、深港国际法务区等十余项扶持办法，均覆盖扩区范围，支持香港优势产业发展。

后续如何发力

《前海方案》提出，到2025年，建立健全更高层次的开放型经济新体制，初步形成具有全球竞争力的营商环境，高端要素集聚、辐射作用突出的现代服务业蓬勃发展，多轮驱动的创新体系成效突出，对粤港澳大湾区发展的引擎作用日益彰显。

到2035年，高水平对外开放体制机制更加完善，营商环境达到世界一流水平，建立健全与港澳产业协同联动、市场互联互通、创新驱动支撑的发展模式，建成全球资源配置能力强、创新策源能力强、协同发展带动能力强的高质量发展引擎，改革创新经验得到广泛推广。

在疫情频发、深港往来不便的情况下，要实现这两个“五年目标”，前海今后的发力点有哪些？

熊义刚认为，《前海方案》带来的政策机遇主要体现在深港现代服务业和科技创新等领域。近一年来深圳港经历几波疫情冲击，两地通关不便，客观上说对抢抓现代服务业发展的机遇、加速政策项目落地见效带来了暂时的挑战。

“前海自贸区与南山、宝安在政策叠加、改革协同、社会建设、城市管理等方面的联动协同性需要引起更多重视。”熊义刚表示，扩容后的片区产业以制造业为主，现代服务业、科技创新相对薄弱，制造型企业抢抓政策机遇的动作还有待提速，如何进一步挖掘新片区的潜力，加快政策红利落地还有不少事情要做。

“扩容后前海具备五大战略要素，分别是大交通（国际空港、海港群、国铁枢纽）、大会展（规模世界第二）、大商务（前海深港国际金融城）、大平台（海洋新城、蛇口国际海洋城、未来科技城）、大海洋（面向600平方公里深圳西部海域）。”王振表示，但总体来看，扩区后的前海在交通体系、产业发展、资源利用、城市功能布局等方面仍存在一系列提升空间，有待加快高水平规划、高质量建设，充分释放“扩区”强大的规模效应、乘数效应，努力打造“双区”，建设“新引擎”。

对此，王振提出，未来，前海可以进一步在拓展深港合作空间、促进粤港澳青年交往交流交融、推动港人工作生活享受市民待遇、优化完善对接香港合作机制等方面，提升深港合作平台功能，实现与香港合作势头更强劲、层次再提升。

熊义刚也表示，当前深港合作，首先是要有更多的香港人过来。如何吸引更多香港的企业家、技术工程师、高端服务业人员前来深圳工作、投资、定居，是首先要解决的。另外，要更加重视针对香港，乃至全球去做招商引资引智工作，要有更强有力的专项行政人力、预算、社会机构投入到这项工作中去。