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社论:创业创新需要稳定的经济环境

第一财经 2022-09-18 21:10:25

作者:一财评论员    责编:姚君青

“双创”要通过“放水养鱼”留得青山、赢得未来,就要求尽力保持“水体”的总体稳定。

2022年全国大众创业万众创新活动周正在进行中。此前,中共中央政治局常委、国务院总理李克强在活动周启动仪式上表示,创业创新(下称“双创”)需要稳定的经济环境。

这些年来“双创”蓬勃发展,“创客们”的创业创新精彩纷呈,新产业新业态新模式占经济总量的比重不断上升。目前,我国市场主体已达1.6亿多户、比10年前增加了近2倍,每年1300万城镇新增就业大部分是新增市场主体、初创企业增加的就业岗位。

创业创新需要稳定的经济环境,首先是要有稳定的政策环境。也就是说现有政策是明晰的、方向是可以预见的,是可以让包括“双创”在内的市场主体充分享有政策红利的。

为应对超预期因素影响,我国及时果断推出稳经济一揽子政策和接续政策,政策工具应用尽用,促进经济回稳向上;

来自国家税务总局的信息,截至今年8月底,全国累计新增减税降费及退税缓税缓费3.3万亿元,各项税费支持政策已为小微企业累计新增减税降费及退税缓税缓费1.31万亿元,其中当然包括“双创”方面的市场主体。政策的支持力度还会进一步加大,政策红利蛋糕也会加大,这是可以预见的,也是可以感知的。

其次,政策方向明确关键还在于具体落实,进一步加大“放管服”改革的力度就是重要方面。

李克强总理在活动周启动仪式上强调,要坚持“两个毫不动摇”,深化“放管服”改革,政府刀刃向内改革,简繁苛激活力,公正监管,提供便企利民政务服务。有权不能任性,用权当为公谋。

日前,国务院办公厅下发了《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》(下称“意见”),意见认为,当前,经济运行面临一些突出矛盾和问题,市场主体特别是中小微企业、个体工商户生产经营困难依然较多,要积极运用改革创新办法,帮助市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力。其中专门强调,要建立健全行政裁量权基准制度,防止任性执法、类案不同罚、过度处罚等问题。

此前,国务院派出了19个督查组到一些地方开展实地督查,督查的重要内容就包括聚焦稳增长、稳市场主体、稳就业保民生、保产业链供应链稳定、深化“放管服”改革优化营商环境等。督查组陆续反馈的情况说明,一些地方在基层治理中执法乱作为、不作为等现象仍时有发生,亟待规范、改观。

针对当前营商环境仍然存在的突出问题, 意见中规定了很多解决的时间节点,比如在2022年10月份、2022年11月份、2022年底前,相关工作必须完成。这可以说是时间紧、任务重。在总体政策上继续强调、在时间要求上更加具体,在微观上加强督查,就是多管齐下,为包括“双创”在内的市场主体提供更为宽松的发展空间。

其三,要坚决杜绝“一刀切”、“运动式”执法。“双创”的市场主体资金来源有限,市场经验也不足,经不起大的风浪冲击,一旦失败,东山再起的机会就会减少很多,甚至是没有。“双创”要通过“放水养鱼”留得青山、赢得未来,就要求尽力保持“水体”的总体稳定。

上述意见强调,严禁未经法定程序要求市场主体普遍停产停业。在市场监管、城市管理、应急管理、消防安全、交通运输、生态环境等领域,要制定完善执法工作指引和标准化检查表单,规范日常监管行为。各地区在制定和执行城市管理、环境保护、节能减排、安全生产等方面政策时,不得层层加码、加重市场主体负担。这也是稳定经济环境的重要举措。

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