商务部答一财：美《通胀削减法案》中有关歧视性电动汽车补贴条款涉嫌违反WTO最惠国待遇等原则

美国《通胀削减法案》已正式立法，该法案对可享受税收抵免的新能源车车型作出了规定，比如汽车电池原材料的特定百分比须来自美国自由贸易协定伙伴，或在北美回收。一些经济体已对该法案中一些歧视性因素感到担忧。

商务部发言人束珏婷在22日的例行新闻发布会上表示，中方对美方近期通过的《通胀削减法案》中有关歧视性电动汽车补贴条款表示关切。

束珏婷对第一财经记者表示，相关措施以整车北美当地组装等条件作为提供补贴的前提，对其他进口同类产品构成歧视，涉嫌违反世贸组织（WTO）最惠国待遇、国民待遇等原则。

涉嫌违反WTO最惠国待遇、国民待遇等原则

束珏婷对第一财经记者表示，我们注意到，已经有其他WTO成员对美方的措施表达了严重关切。

她表示：“美国作为WTO成员，应以符合WTO规则的方式实施相关投资政策，维护公平竞争的贸易秩序。中方将持续跟踪评估美方立法的后续实施情况，必要时将采取措施维护自身合法权益。”

据悉，近期欧盟和韩国都对美方的该法案相关内容公开表示质疑，并表示正在研判是否该法案违反WTO规则。8月下旬，韩国产业通商资源部发表声明称，将与欧盟就反击美国《通胀削减法案》进行合作，并指出韩国和德国对该法案有相同忧虑，会寻求与欧盟进行商讨合作。9月，欧盟委员会执行副主席、贸易专员东布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）表示，欧盟正在调查美国《通胀削减法案》中带有保护主义色彩的内容是否违反了WTO规则。

东布罗夫斯基斯表示：“我们对这项法案中的一些歧视性因素感到担忧，这些因素对本地内容和本地生产提出了要求。”

另据外媒报道，韩国一位高级官员此前表示，韩国将该有利于美国制造的电动汽车和电池的新规定视为“背叛”，这一问题可能会使美韩盟友之间的经济和安全合作复杂化。

美国《通胀削减法案》将于2023年生效，其中对于在美销售新能源汽车的电池组件有新规定。 当前美国对购买新电动汽车的消费者提供7500美元的税收抵免，而该法案对这一税收优惠的获取资格进行了修改。修订后的抵免资格取决于三个条件：（1）汽车的最终组装是在北美进行的；（2）汽车电池关键矿物要有一定比例来自美国自由贸易协定伙伴，或在北美回收；（3）电池组件有一定的比例是在北美制造的。不满足要求的企业只能获得一半的税收抵免。如果电池中含有的任何关键矿物是由“受关注的外国实体”提取、加工或回收的，则会取消税收抵免资格。

举例而言，由于现代和起亚等韩国汽车厂商在美国没有电动汽车工厂，在2023年该法案正式实施后，在美国这些电动汽车的购买者将无法享受最高7500美元的补贴。根据韩国汽车协会的测算，每年约10万辆韩国对美电动汽车出口将受到影响。

美方泛化国家安全概念

针对“美国总统拜登15日签署行政命令，要求美国外国投资委员会（CFIUS）加强审查构成国家安全风险的特定领域交易”一事，束珏婷表示，我们注意到相关情况。

“近年来，美方泛化国家安全概念，不断扩大对外资的审查范围，加严审查条件，设置繁琐审查程序。”她表示，“这不利于正常的投资和贸易往来，不利于促进增长和增加就业，既损害他国，也影响自身。美方应纠正滥用安全审查的做法，为企业投资提供公平、稳定、可预期的营商环境。”

近期，拜登政府发出了首个指示CFIUS在评估交易时需考虑其他国家安全因素的总统行政令，要求CFIUS对外国投资加强国家安全风险筛查。该行政令并未针对特定外国国家，但白宫提供的事实清单中提到来自“竞争对手或敌对国家（competitor or adversarial nations）”的外国投资者所带来的风险，并仔细解释了未来将加强审查的领域，包括半导体、人工智能（AI）、生物技术、量子计算和先进清洁能源等技术领域。

该行政令还点出了5项因素供CFIUS在其投资审查过程中着重考虑，包括保护供应链和美国个人数据安全等内容。