ILO:亚太IT业就业增长最快，就业最多是农、林渔、制造业

30年间，亚太地区各个产业，就业机会在哪里增长？又在哪里减少？

当地时间29日，国际劳工组织（ILO）发布《2022年亚太地区就业及社会展望：反思产业战略，促进以人为本的未来就业》报告（下称“报告”），在其中首次梳理了亚太地区1991-2021年30年间各个产业的就业情况，报告显示，亚太地区就业人数最多的三个部门分别是农业、林业和渔业以及制造业。同时，2021年，亚太地区共有11亿人从事于批发和零售贸易，占该区域19亿劳动力的60%。

而虽然亚太地区信息技术以及信息服务产业的就业增长是最快的，但2021年仅有940万人从事于该产业，仅占就业总人数的0.5%。

亚太地区大多数就业集中在劳动密集型产业

ILO在报告中表示，亚太地区劳动力集中的产业的工作往往有以下特征：劳动生产力有限，工资微薄，工作条件艰苦，工作稳定性和收入保障低。从事于这些产业的劳动力大多缺乏社会保障，而且他们的工作往往是非正式的。

ILO高级经济学家兼报告主要撰写人埃尔德 (Sara Elder) 表示：“虽然亚太地区的经济在过去半世纪间持续增长，但实际上，该区域大多数劳动力仍然在从事‘亚洲奇迹’并未惠及的传统产业 。”

分行业看，ILO数据显示，2021年，亚太地区农业部门的就业份额为30%（约5.63亿工人）。其中，农业部门的就业地位在南亚较为突出——占该地区就业总人数的41%。南亚男性中超过三分之一的工作岗位和女性中近五分之三的工作岗位源自农业部门。

而制造业则是女性和男性非农业岗位的最大来源，紧随其后的是批发和零售业。对妇女就业来说，教育、住宿和餐饮服务活动以及卫生和社会工作活动较为重要。对男性来说，建筑业和运输业是所有次区域男性的其他主要就业来源。

在制造业中，各细分行业的发展并不均衡。2021年，该地区制造业中近四分之一的工人从事服装制造，这也成为制造业中最大的就业来源。ILO数据显示，服装部门拥有就业总人数的3.8%（7100万工人）。另外，六分之一的制造业工人受雇于食品、饮料和烟草制造业。九个工人中有一个从事其他的制造业，这包括机器和设备的维修等。

总的来说，上述三个制造业分部门占据亚太地区制造业就业总数的一半以上。在南亚，这三个分部门占制造业就业总人数的62%，在东南亚占60%，在东亚占44%。这三个分部门也是这些地区就业率最高的三个部门。

从年龄层和性别来看，年轻工人在服装制造以及计算机、电子和光学产品制造中的代表性特别高。这两个行业也是妇女的重要雇主。妇女人数较多的其他制造业分部门包括食品、饮料和烟草以及橡胶和塑料。但只有在制造业中的服装和电子行业，妇女才占据大多数。

从趋势上看，近年来，各大行业经历了不同程度的繁荣和衰退的更替。

从1991年至2021年，农业以及纺织品、服装和皮革（服装）制造业出现了就业的长期收缩。自1991年以来，已有1.75亿人离开了农业部门。服装行业的就业人数则减少了240万。数据显示，服装行业的就业负增长很大程度上是由东亚推动的，在过去的三十年里，东亚的服装就业人数几乎减半。而随着时间的推移，南亚和东南亚的服装行业一直在增长，为女性带来了重要的就业机会。

同期，亚太地区就业增长最快的十个行业分别是：信息技术（IT）和其他信息服务；其他商业服务；房地产活动；出版、视听和广播活动；仓储；住宿和餐饮服务活动；建造；电信；财务活动；以及邮寄和快递活动（按年均增长率从高到低依次排序）。

其中，IT和其他信息服务的年平均增长率为7.2%，邮政和快递活动为3.4%。相比之下，该地区整体就业年增长率为1.2%。

区域劳动力市场尚未全面恢复

报告显示，亚太地区的劳动力市场已从疫情的影响中部分恢复，但全面恢复仍需时日。据ILO预计，该区域2023年的就业情况依然不容乐观。

具体而言，ILO报告显示，2022年亚太地区的就业人数相比2019年疫情前的水平增加了2%，这意味着2020年间损失的5700多万个就业岗位得到了恢复。

不过，2022年，该区域仍缺乏2200万个就业岗位，与倘若未发生疫情的情况相比，就业缺口达1.1%。

与此同时，亚太地区的总工作时间仍低于2019年的水平，且2022年的失业率相比2019年上升了0.5个百分点，达5.2%。

其原因在于，该地区的经济活动还没有从疫情带来的冲击中恢复过来。国际货币基金组织（IMF）对2022年该地区国内生产总值（GDP）的最新预测比疫情前的预期低近6%。这一差距预计在2023年将保持不变，这表明危机的累积和挥之不去的全球不确定性正在产生长期的影响，包括对该地区经济的严重结构性影响。

其中，通货膨胀上升是最新的重大挑战。虽然该地区大多数国家的疫情似乎基本得到控制，但高企且不断上升的通货膨胀率损害了消费者和企业的购买力，从而威胁到生计并阻碍了经济复苏。

在该地区的大多数主要经济体中，通胀率已经大幅超过了各自中央银行设定的目标值或目标范围。例如，泰国2022年9月的通货膨胀率为6.4%，远远超过泰国银行1%-3%的目标范围。该地区的一些政府已经出台了一揽子政策，以帮助缓解生活费用的压力。然而，这些一揽子计划不能完全弥补该地区家庭正在经历的私人消费成本的增加。对于企业来说，其生产所需投入的成本也随之上涨。

在各类商品中，能源价格的飙升格外令人担忧。2022年第三季度的国际天然气价格是2019年的六倍多，煤炭和石油的价格也有很大的增长。总的来说，由于环境和经济因素，该地区高度依赖煤炭、石油和天然气等能源的供应，这带来了更严峻的挑战。

在亚太地区，相比能源进口国（如进口天然气的日本、韩国和泰国），能源出口国（如出口天然气的澳大利亚和马来西亚）更有能力缓冲通货膨胀的不利影响。