汪泓丨明年中国经济有望加快恢复性态势，关注十大重点

2022年，中国经济经受了巨大挑战，也展现出了较强的韧性。那么，2023年中国经济将会呈现出怎么样的发展态势？

在12月28日举行的2022第一财经·善商业论坛上，中欧国际工商学院院长、管理学教授汪泓回顾了2022年中国经济发展的态势，也展望了未来的趋势。

“2022年中国经济发展的态势，用两句话来归纳，那就是风高浪急见砥柱，经济发展迎主动。”汪泓提出，2022年不确定的因素、不稳定的因素明显增加，包括后续的预期不确定，都不仅仅是在中国，在全世界都是如此。而在风高浪急的内外部冲击下，中国顶住了经济下行的压力，稳住了经济大盘，保持经济运行在合理区间中，这是第一个特点。

第二个特点，是发展质量稳步提升。几个特征具体包括：科技创新成果丰硕，改革开放全面深化，就业物价基本平稳，粮食安全、能源安全和人民生活水平得到了有效保障等。

分析了2022年的形势以及取得的成绩，汪泓表示，预计2022年中国经济的增速在3%左右，可能达不到原定的5%，“因为这么大的VUCA（指那些大概率且影响巨大的潜在危机）事件，能够完成经济增长3%已经比较理想了”。目前，中国经济2022年一季度的增速是4.8%，二季度跌到0.4%，三季度又回升到3.9%，四季度在疫情和管理手段、管理能力、管理方式的组合影响下，“我估计不会超过全年的3%”。

那么，2023年中国经济将怎么走？

“在2022年这么极度困难的情况下我们都走过来了，2023年预计今年全面深化改革的重要举措，以及提振信心一系列精准政策，还会更为发力。”汪泓表示，2023年中国经济有望呈现加快恢复性的态势。

那么，怎么做？她认为，重点在于十个方面。

第一是“三稳”，即稳增长、稳就业、稳物价；第二是“四敢”，要让干部们敢为，地方敢闯，企业敢干，群众敢首创；第三是明确五大政策，包括积极的财政政策要加力提效、稳健的货币政策要精准有力、产业政策要发展和安全并举、科技政策要聚焦自立自强、社会政策要兜牢民生底线；第四，要开好局起好步，推动经济运行整体好转刻不容缓。

“根据相关机构预计，2023年的目标是财政赤字率保持在2.8%左右，新增地方专项债规模也不会明显低于今年，大概在3.6万亿～4万亿。”她坦言，地方债的压力不小，因此这几年对于风险的管控力度也越来越大，财政政策的加力重点将是进一步支持基建投资，实施更大规模的退税专项，以全面振兴消费，助力科技创新和产业升级。与此同时，稳健的货币政策也要精准发力，与近年来货币政策松紧适度、合理适度、灵活适度的提法不完全相同，将会加大积极稳健货币政策的推进力度，各种结构性的政策工具也会叠加。

第五，在扩内需上，汪泓提出，此前的政策更多在投资方面给企业的发展提供保障，但接下来不光是供给端，还有需求端和中间端要关注。保市场是扩需求的关键，因此要千方百计地释放消费的潜力，着力扩大国内需求，释放国内市场的潜力，“我们有世界上18%的人口，有4～5亿的中产阶层，1亿的农民走出了绝对贫困。14亿人的消费能力不得了，这也是全世界看好中国市场的重要原因”。

不过，她认为，当下要注意一个问题，继续推动我国居民消费，在2022年形成的一种生存型的态势不行，要像前几年一样爆发出来。“比如邮轮经济，我们推动了十年，从零走到了世界第二大国的地位，但是现在又打回原形了”。

在汪泓看来，人民对美好生活的向往是拉动消费的关键，要从注重量的满足到追求质的提升，向享受型、休闲型、发展型、体验型转变，多场景来满足需求，从以商品消费为主向商品和服务消费并重的方向转变；从家电、涉房、新能源汽车等大宗可选消费入手，恢复餐饮、旅游等服务型、休闲型消费入手，适当增加消费券发放规模、发放现金消费补贴等方式刺激消费需求；对于房地产市场，要避免房地产硬着陆，通过房住不炒、稳楼市、人地挂钩、金融稳定、房地产税、租购并举等长效机制，实现软着陆。

当然，“如果疫情不能有效控制住，如果不能有效稳定老百姓对市场的预期和安全性，那么这个市场也是难做的”。

第六，要关注“高水平”，构建高水平的社会主义市场经济的体系，推进高水平对外开放。这意味着，必须要坚持市场经济的方向，要用市场机制、回归到市场，才能为经济体制改革和高质量发展提供制度性的保障。“如果撇开了市场，用政府有形的手控制住无形的手，这个市场是没有办法做的”。那么，一方面要坚定不移地推动国有资本、国有企业的改革和深化，另一方面要大力发展民营经济，稳预期、稳信心、稳市场，为他们提供市场的信用价值。

在推进高水平的对外开放上，则要更大力度吸引和利用外资。“在这样一个大变局中，我们还是要坚持积极主动的开放战略，构建面向全球的高标准的自由贸易网络，加快推进自由贸易区和海南自由贸易港的建设，共建'一带一路'这一国际社会和各国共同关心的国际合作平台和公共产品"。

第七，要更好统筹发展和安全，产业政策要发展和安全并举，要提升产业链供应链韧性和安全水平，要抓紧抓实安全生产和防灾减灾工作等。第八，坚持科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力；开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势，推动战略性新兴产业融合集群发展。

第九，实现共同富裕，坚持以人民为中心，做好六稳六保。汪泓认为，在打赢了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战后，升级版就是乡村振兴，要让百姓们强起来、富起来，把产业带动，让城市和农村的全体老百姓共同享受改革的成果。与此同时，也要做好强调社会的政策以及社会保障的体系，兜住民生的底线，特别关心好困难群众的生产、生活，保障基本养老金的发放，提高基本养老金在退休以后的替代率等。

第十，疫情防控的政策优化将进一步释放经济发展潜力。汪泓说，信心比黄金更重要，要给企业和市场信心，就要配置绿色通道，创造好的营商环境。此外，要强调重市场和市场规则，“市场是最活跃的细胞，要让它动起来，关键落实点在企业，企业强了，市场活了，信心有了，才能调动，才能呈现出一种市场发展的态势”。要为经济发展提供市场，要为经济发展提供安全保障，要让人们敢于在安全的情况下大胆地出来消费、生产和工作，“后期政府出台的相关刺激政策，还会加大力度来支撑”。

根据她的观察，经济下行导致就业环境发生了变化，年轻人的就业面临较大压力。因此一定要把稳增长、稳就业、稳物价重点联动起来，主要是通过稳增长、稳就业来稳住经济大盘中的积极活跃的中小企业，解决就业和企业发展的困境。

关于未来，汪泓总结说，要充分看到中国经济的韧性是强的，潜力是足的，长期向好的基本面没有改变。同时要看到中央释放出的提振信心的强烈信号，这为中国经济的未来发展提供了更多的确定性。