两部门：支持外经贸企业扩大人民币跨境使用

据商务部网站11号消息，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步便利跨境贸易投资人民币使用，更好满足外经贸企业交易结算、投融资、风险管理等市场需求，近日，商务部和中国人民银行联合印发《关于进一步支持外经贸企业扩大人民币跨境使用促进贸易投资便利化的通知》。

通知强调，各地商务主管部门和人民银行分支机构要深入学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，充分认识跨境人民币业务服务实体经济、促进贸易投资便利化的积极作用，及时摸排和对接行业企业需求，结合当地实际采取针对性举措，为人民币跨境使用创造良好环境。

中国世界贸易组织研究会副会长霍建国接受第一财经记者采访时表示，这个通知一是有利于扩大人民币国际化进程，二是便利企业通过多种方式结算，三是便利企业开展对外经济活动。

促进更高水平贸易投资便利化

具体来说，通知要求，便利各类跨境贸易投资使用人民币计价结算，推动银行提供更加便捷、高效的结算服务；鼓励银行开展境外人民币贷款，积极创新产品服务，更好满足企业跨境人民币投融资需求；因企施策，增强优质企业、首办户、中小微企业等主体获得感，支持供应链核心企业等发挥带动作用；依托自贸试验区、海南自由贸易港、境外经贸合作区等各类开放平台，促进人民币跨境使用；结合企业需求提供交易撮合、财务规划、风险管理等业务支持，强化保险保障，完善跨境人民币综合金融服务；发挥相关资金、基金等引导作用；开展多样化宣传培训，促进银企对接，扩大政策受益面。

霍建国认为，这项通知是对外开放的一项措施，鼓励扩大人民币跨境使用，可以减少美元波动的一些压力，降低兑汇成本。“美元的波动对外贸企业会产生压力，汇率大幅波动和不稳定性对进出口贸易影响很大。”他称。

在促进更高水平贸易投资便利化方面，通知称，要便利货物贸易、服务贸易及各类贸易新业态跨境人民币结算，支持大宗商品人民币计价结算，支持境外投资者以人民币来华投资、境内再投资，便利对外承包工程企业人民币境外资金集中管理、确需支付款项汇出，支持我与周边国家（地区）、RCEP区域内贸易投资人民币结算。鼓励银行在“展业三原则”基础上，为真实、合规的跨境贸易投资提供更加便捷、高效的人民币结算服务。各地商务主管部门要积极推动将跨境人民币便利化措施纳入相关领域支持政策，有条件的地方可推动纳入优化营商环境工作举措及相关考核目标。

霍建国表示：“在国际上，我们与许多国家签订过人民币使用的双边安排，可以通过人民币来进行计价和结算。一般来说，一些商品的正常进出口贸易的报价都是美元或者欧元，但我们在’一带一路’沿线国家和一些友好国家签订过人民币使用的双边协议后，就可以扩大人民币的跨境使用了。”

根据中国人民银行2022年9月发布的《2022年人民币国际化报告》，截至2021年末，中国人民银行与累计40个国家和地区的中央银行或货币当局签署过双边本币互换协议，总金额超过4.02万亿元，有效金额3.54万亿。其中，中国与22个“一带一路”沿线国家签署了双边本币互换协议，在8个“一带一路”沿线国家建立了人民币清算机制安排。

充分发挥对外开放平台作用

通知还强调，要充分发挥对外开放平台作用。进一步丰富人民币使用场景，重点支持上海自贸试验区临港新片区、粤港澳大湾区、海南自由贸易港等地区立足定位，开展跨境人民币业务创新。鼓励银行为国家级经济技术开发区、边(跨)境经济合作区、国际性展会等提供跨境人民币结算“一体化”配套综合金融服务。扩大境外经贸合作区人民币使用，支持银行入驻设点，为区内企业提供高效便捷跨境人民币服务，促进人民币在岸离岸良性互动、协调发展。

目前，我国一些对外开放平台已在开展跨境人民币业务创新。霍建国称：“现在，我国的外汇是集中统一管理的，企业的海外业务需要通过换汇来完成，而企业自身是没有外币账户的。但在海南自贸港等自贸试验区，我国政策鼓励企业开通自由贸易账户，便利企业。”

根据国务院新闻办公室网站，海南自贸港不断扩大人民币跨境使用范围和规模。1-11月，全海南省人民币跨境收付金额合计1205.81亿元，创历史新高，同比增长163.13%。

《2022年人民币国际化报告》认为，近年来，市场主体在跨境贸易投资中使用人民币以减少货币错配风险的内生需求不断上升。而通过发挥对外开放平台作用，可以推动人民币跨境投融资业务创新，不断提升境内外市场主体在贸易投资中使用人民币的意愿。