法制办：民众法无禁止皆可为 政府法无授权不可为

国务院法制办公室副主任袁曙宏今日（11月6日）在国新办发布会上谈到“法无禁止皆可为”时表示，人民是权力的本体，人民通过立法机关制定法律，法律没有禁止的就可以做。对政府而言，政府法定职责必须为，政府法无授权不可为。(更多独家财经新闻，请加微信号cbn-yicai)

袁曙宏在介绍关于深入推进依法行政、建设法治政府的有关情况时作出如上表述。他称，十八届四中全会开创了中国共产党历史上的三个“第一次”：是第一次专题研究法治的中央全会，是第一次对全面推进依法治国作出重大决定的中央全会，是第一次确定全面推进依法治国总目标的中央全会。

袁曙宏说，“法无禁止皆可为”，我们讲的三个“为”是三句话，一个是政府法定职责必须为，第二个是政府法无授权不可为，第三个是老百姓法无禁止皆可为。为什么这样规定？人民是权力的本体，人民通过立法机关制定法律，法律没有禁止的我就可以做，这是没有问题的，我们国家的法律制度现在也是这样的。

“我们现在所有的要老百姓遵守的法律法规必须都要公开，因为是要老百姓遵守、执行的。”袁曙宏解释。

此外，他还表示，一些领导干部嘴上喊法治，把法治喊在嘴上、贴在墙上，没有真正抓在手上。这次把法治建设纳入政绩考核，就是要优先提拔法治意识素养高、依法办事能力强的干部；特权思想严重的、不改正的要调离领导岗位。

袁曙宏说，三中全会强调淡化GDP考核，明确提出要对法治有标准，要加强考核。四中全会进一步加以强调，并且要求将法治建设成效纳入政绩考核指标体系，就是因为现在我们法治建设很重要，但问题还很多，很薄弱。一些领导干部嘴上喊法治，把法治喊在嘴上、贴在墙上，没有真正抓在手上。

袁曙宏透露，如果对领导干部的指挥棒不做一些改变，没有硬考核、硬指标，那么这件工作仍然会“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，一年开两次会部署部署就完了，那法治是不可能真正抓起来的。所以这次纳入政绩考核，而且跟干部的政绩挂钩，就是法治意识素养高、依法办事能力强的干部在同等条件下要优先提拔使用；特权思想严重的，要批评教育，不改正的要调离领导岗位；发生严重的违法事件、产生恶劣影响的，要依法严肃处理。

“就是说干得好的、重视法治、有成绩的，优先提拔使用，不重视法治、出问题的，要撤职、免职、调离，这才能对我们的法治真正产生推动作用。我们现在抓法治，《决定》明确讲了，党政主要负责人是第一责任人，是落实到人头上的。”袁曙宏强调。

袁曙宏认为，法治涉及的面很宽，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明建设，涉及治党治国治军、内政、国防、外交。它是一个综合的指标体系。中国现在大量的问题，主要是法律制度执行不严格造成的。我们现在食品药品安全、安全生产、环境保护、社会治安等方面的法律制度都比较健全了，如果执法都能够真正到位，守法都能够全面做到，这些问题也就解决了。我们现在硬件实力已经很不错了，但是软件上、管理上还有不小的距离，而法治正是国家治理体系和治理能力现代化的主要内容和重要依托。