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发改委官员回应释放六重信号 煤炭去产能力度不会减弱

新华网 2016-07-20 15:38:00

针对近期大量增加的进口煤,连维良表示,我国已是深度融入世界经济的大国,不能也不可能背弃契约。

煤价上涨了,去产能的决心会不会动摇?违法违规矿井如何处置?安全生产怎么保障?……针对各界关注的一些焦点,国家发改委副主任连维良在此间召开的“2016夏季全国煤炭交易会”上给出明确回应,释放出多重信号。

信号一:煤价上涨不利于去产能

去年11月至今年1月,秦皇岛5500大卡动力煤价长期在370元/吨低位徘徊,90%的煤炭企业陷入亏损。2月以来,煤价逐步回升,秦皇岛动力煤价达到420元/吨,比年初上涨50元。

随着价格回升,各界担心随之产生:一批小煤矿会不会复工复产?煤价会不会暴涨?电煤供应会不会有所紧张?

连维良表示,当前煤价回升,缺乏需求支撑。上半年,全国煤炭消费量同比减少9750万吨,降幅为5.1%。价格之所以回升,是由于煤炭产量同比减少1.7亿吨,降幅9.7%,产量降幅明显高于需求降幅。

“煤价不应过多上涨,更不宜过快上涨。”连维良说,煤价上涨过多,将不利于去产能、调结构、兼并重组、优化布局,也不可持续。

信号二:去产能的力度不会减弱

随着煤价回升,有一种声音认为,去产能的目标能不能减少一些?连维良明确表示,去产能的信心不容动摇,力度也不容减弱。

据预测,到2020年,我国能源消费总量将在50亿吨标准煤以内,煤炭消费量至多在41亿吨以内。然而,目前全国各类煤矿产能全部形成后,总规模可能超过60亿吨/年。扣除2亿吨进口煤,国内煤炭市场空间为37亿至38亿吨,产能过剩非常严重。

针对近期大量增加的进口煤,连维良表示,我国已是深度融入世界经济的大国,不能也不可能背弃契约。

信号三:要执行好276个工作日制度

“如果没有276个工作日制度的有效执行,即使去产能8亿吨目标今朝实现,煤炭价格也很难止跌回升。”连维良说,276个工作日制度的执行,让煤企告别了“以量补价”的恶性竞争,在煤价回升中发挥重要作用。

276个工作日制度所控制的6亿吨煤炭产能,也是产能的储备。一旦煤炭市场需求增加,供应紧张,可以适当微调来增加煤炭供应。

此外,在全年不改变276个工作日的前提下、在备案的前提下、在诚实守信的前提下,煤炭企业可以实行较为灵活的弹性工作日制度。

“只有讲诚信的煤企才有资格执行弹性工作日制度。”连维良强调,在煤炭去产能的过程中,将建立健全煤炭企业诚信记录和黑名单制度,对列入黑名单的企业联合惩戒。

信号四:违法违规矿井实行“增减挂钩”

今年上半年,全国146处手续不全的违法违规生产建设矿井中,除新疆地区少数需求不可替代的产能外,已全部停产停建。今后,这些投入巨资的煤矿何去何从?

对此,国家发改委已研究制定解决办法,通过增减挂钩,让这部分产能能够依法依规开工建设。按照要求,增减挂钩可与列入去产能任务的8亿吨产能折扣挂钩,但不能超过50%,另一部分与8亿吨以外的能力挂钩。这意味着,在退出8亿吨产能的基础上,还要退出一部分产能。

“将来,全国煤矿产能按276个工作日重新核定后,总规模不超过45亿吨。”连维良说。

信号五:新的资源仅配置给大型煤企

“今后,煤炭行业新的资源,仅配置给亿吨以上煤炭集团和煤电联营、煤化工一体化较大规模的企业。”连维良说,煤炭去产能的同时,将同步解决行业集中度过低、组织结构过于分散、产业链过短、地区布局不合理等一系列矛盾。

目前,全国年产30万吨以下的小煤矿还有6500多处。其中,已有2600多处纳入去产能的范围。下半年,国家有关部门将对剩余3900多处进行核查,按照“再纳入去产能计划一批、推动兼并重组一批、极少数涉及保障民生和布局需要的保留一批”的原则妥善处理。

信号六:不安全的产能一定是落后产能

“不管投入多大,不管设备多先进,只要不安全,就是落后产能。”连维良说,在煤炭行业,不安全的产能一定是落后产能。今后,将逐步研究,使不安全的产能首先退出。

在当前行业亏损背景下,一些煤炭企业甚至到了“连皮带也更换不起”的地步。连维良强调,所有煤炭企业都要把安全生产放在重要位置,尽快适应和改进在276个工作日制度下的管理方式和生产工艺,保障必要的安全投入,确保安全生产措施、设备到位。

责编:张瑜

关键字

煤炭能源

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