发改委：供暖季个别地区电力供应可能紧张 但有条件保障电煤稳定供应

随着我国北方即将大范围进入供暖季，煤炭和电力供应情况备受关注。

发改委秘书长李朴民在11日的新闻发布会上表示，今冬明春电力供需形势是总体宽松，但个别地区不排除可能出现短期时段性紧张，会考虑适当扩大增加产能释放的范围，来保障本地区煤炭供应。

数据显示，今年前三季度，全国用电同比增长4.5%，增速同比提高3.7个百分点。经济企稳向好迹象显现，20个制造行业中，有18个用电实现了正增长，其中10个行业的增速超过5%。

李朴民表示，预计今年四季度用电将会继续保持这一势头，全年用电可能增长4.5%左右。截至9月底全国发电装机同比增长10.8%，其中，火电装机同比增长7.3%，这说明供应能力十分充裕，今冬明春全国电力供需形势总体宽松。但考虑到重点水电厂来水偏枯等因素，个别地区不排除可能出现短期时段性紧张。

李朴民介绍，发改委将采取多方面的措施，有条件也有办法来保障煤炭、电力的稳定供应，相关部门已着手开展相应保障工作。针对燃料供应存在的不确定因素，编制了重点地区电煤电力保障应急预案。组织有序释放安全高效先进产能，要求各产煤省(区、市)根据本地区煤炭供需实际情况，对增加释放先进产能仍不能满足需要的，适当扩大增加产能释放的范围，来保障本地区煤炭供应。

针对电网调峰困难加剧，弃水弃风弃光矛盾突出的问题，发改委将采取综合措施，提高系统的调峰能力，努力减少燃煤发电，加强可再生能源发电的消纳，落实可再生能源调峰机组优先发电的办法。

第一财经记者了解到，针对煤价过快上涨，发改委已执行三级响应预案进行调节。为保障今冬明春电煤稳定供应，发改委正在积极鼓励煤炭电力企业签订电煤中长期合同，做好产运需衔接，稳定市场预期。

11日，神华集团有限责任公司、中国中煤能源集团有限公司与中国华能集团公司、中国国电集团公司、中国大唐集团公司签署了煤电中长期协议。此前的11月8日上午，神华集团、中煤能源集团和华电集团、国家电投集团签订了中长期合同。至此，国内两大煤炭巨头与五大发电企业全部签订了中长期协议。

中国煤炭工业协会会长王显政表示，中长期协议的签订和基础性价格的确定，让煤炭企业在产销量上吃了定心丸，对煤电双方曾经历过的过山车”的价格波动做了终结，对煤电双方的效益上也吃了一个定心丸。

11月9日，发改委就鼓励签订中长期合同、促进煤炭和相关行业持续发展有关情况专门举行了发布会。发改委副秘书长许昆林表示，这件事是深化电煤市场化改革以来具有标志性的一件大事，有利于煤炭、电力两个行业健康发展，两个行业可以实现收益共享，风险共担，避免“跷跷板”现象、此消彼长，也有利于煤炭价格包括市场的稳定，有效化解因市场波动带来的运营风险和矛盾，避免价格大起大落。把煤炭供应的基本大盘稳定下来，也可以很好的把握去产能的规模和节奏。

发改委明确表示，国家有关方面会给予相应的支持，鼓励供需双方签订年度中长期合同，将会在安全高效先进产能释放中，优先支持签订中长期合同的企业。

第一财经记者了解到，中国铁路总公司在运力上会给予优先保障，为中长期合同履约创造良好的条件。最近一段时间，铁路部门和企业不断加强运力组织和调度，加大下水煤增运力度和少数供应偏紧地区定向投放力度，铁路煤炭运量有了较大的增加。

数据显示，10月份全国铁路煤炭运量完成1.7亿吨，同比增长6.6%。11月第一周煤炭运量完成近4000万吨，同比增长10.2%，增幅进一步扩大。11月份以来煤运大通道大秦线的煤炭日运量达到125万吨以上，比10月份增加了20万吨。