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五大支柱支撑五大任务 2017年供给侧结构性改革将继续深化

第一财经APP 2016-12-16 19:56:00

作者:祝嫣然    责编:胥会云

中央经济工作会议12月14日至16日在北京举行。会议总结了2016年经济工作,阐明经济工作指导思想,部署2017年经济工作。

中央经济工作会议12月14日至16日在北京举行。会议总结了2016年经济工作,阐明经济工作指导思想,部署2017年经济工作。

会议明确,2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。今年以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“三去一降一补”五大任务为抓手,推动供给侧结构性改革取得初步成效,部分行业供求关系、政府和企业理念行为发生积极变化。明年要继续深化供给侧结构性改革。

五大任务取得实质性进展

会议指出,今年以推进供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求,坚定推进改革,妥善应对风险挑战,引导形成良好社会预期,经济社会保持平稳健康发展,实现了“十三五”良好开局。

中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才接受第一财经记者采访时表示,今年是“十三五”开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。供给侧结构性改革自去年11月提出,这一年来在“三去一降一补”等方面取得了诸多成效,为“十三五”打造了良好的开端。

发改委副主任宁吉喆12月4日在“2016中国宏观经济论坛”上表示,今年以来经济社会呈现“五稳”、“五好”特征:增速稳、价格稳、就业稳、产业稳和需求稳;服务业发展势头良好、创新和新动能成长较好、企业效益增长较好、生态环境逐步改善、市场预期转好。

去产能是供给侧结构性改革的首要任务,截至目前,钢铁4500万吨全年去产能目标任务,煤炭去产能2.5亿吨的全年目标任务已基本完成。去库存方面,到11月末,商品房待售面积69095万平方米,比10月末减少427万平方米,已经连续9个月减少。

去杠杆方面,10月末,工业企业资产负债率56.1%,同比下降0.7个百分点。降成本方面,1-10月份,规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.85元,比上年同期减少0.17元。

补短板方面,多省出台供给侧结构性改革“补短板”具体行动计划,投资规模超过万亿。今年调整中央预算内投资近千亿元,并先后安排了三批专项建设基金,集中力量加大对脱贫攻坚、基础设施建设、产业升级改造等补短板重点领域投入。

摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊接受第一财经记者采访时表示,考虑到国内结构性改革推进的艰巨程度,如果能适当扩大经济增长的目标区间,把区间的下限下调至6%的话,会在很大程度上降低政府稳增长的压力,可以把更多的精力放在推进结构性改革方面,这将有利于中国经济中长期的可持续发展。

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群接受第一财经记者采访时表示,中国经济持续健康发展的基本面没有变,工业化、信息化、城镇化和农业现代化正在持续推进。从中国经济的基本面、发展潜力、发展态势、政府宏观调控能力来看,中国经济具备保持平稳增长的条件。

五大政策支柱持续发力

去年的中央经济工作会议确立了“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”的五大政策支柱。

“稳中求进”作为近年来经济工作坚持把握的总基调,在2017年将上升到一个新的高度。日前召开的中央政治局会议特别强调,“稳中求进”工作总基调是我们治国理政的重要原则,对指导明年经济工作具有特别重要的意义。

章俊接受第一财经记者采访时表示,明年是供给侧结构性改革深化之年,依然要围绕“三去一降一补”的五大任务来开展经济工作。考虑到“稳中求进”的政策基调,明年在推进结构性改革的同时,也要确保经济平稳增长和防范系统性风险。

张立群撰文表示,稳中求进,一条底线就是民生要稳,不论改革还是发展,最终的落脚点都是民生。明年要继续下大力气落实精准就业、精准扶贫等保民生工作,做好社会政策托底。

国务院发展研究中心副主任王一鸣在媒体上表示,要用稳定的政策稳住市场预期,用重大改革举措落地增强发展信心。在宏观政策取向上,未来财政政策要更加注重稳增长、调结构,货币政策要更加注重支持实体经济和防范风险。

章俊告诉第一财经记者,中央会坚持宏观政策的稳定性和连续性,稳健的货币政策和积极的财政政策依然是最恰当的组合。综合考量明年经济的挑战和机遇,预计明年经济增长的目标区间会设定在6.0%-7.0%,区间下限下调0.5个百分点可以为改革提供更大的空间和灵活度。

中国财政科学研究院院长刘尚希对第一财经记者表示,财政风险与公共风险呈现双升的趋势,需要关注风险隐患,并在风险之间权衡利弊。未来宏观调控政策的空间将迎来巨大挑战。明年积极财政政策要在供给侧改革方面加大“剂量”。

改革深化之年

2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年,破解发展难题需要全面深化改革助力。专家分析,在深入推进供给侧结构性改革的同时,明年一些关键性的重大市场化改革绝不能放松。

会议明确,供给侧结构性改革,最终目的是满足需求,主攻方向是提高供给质量,根本途径是深化改革。打破垄断,健全要素市场,增强微观主体内生动力,提高盈利能力,提高全要素生产率和潜在增长率。

徐洪才告诉第一财经记者,当前中国经济还有很多潜力,部分改革的红利尚未完全释放。当农村土地改革、城镇化、国企改革等改革的红利持续释放出来,必将对经济发展形成巨大的动力。

张立群撰文表示,经济运行更加健康、平稳、可持续,关键要有体制机制保障,需要一些重点和关键领域改革坚定不移推进下去。全面深化改革已到深水区,涉及很多重大利益的调整。把握好稳和进的关系,对于顺利推进各方面改革至关重要。

华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康在媒体上表示,针对供给侧五大要素,必须调整人口政策、实行土地制度改革,深化金融改革解除金融抑制,以及在企业方面要降负松绑。在减税之外的各种负担如何减轻比减税更具有挑战性,包括综合的隐性负担也要真正降下来。还有教育改革和科技改革等,离不开 行政、财政、国企、价格、投资、收入分配等多方面的配套改革。

刘尚希对第一财经记者表示,经济运行就像是骑自行车,只有前进才能平稳,所以必须继续改革。改革协调的难度加大,阻力也在加大,一些阻力看不见摸不着,改革存在“空转打滑”的风险。中国经济转型升级唯一的出路就是改革,因此要迎难而上,中央与地方的合力变得至关重要。

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