“我们全国2862个县中贫困县就有592个,几乎占到四分之一。这充分说明我们在建设全面小康社会的时候,应该把重点放在农村,放在县域经济上,要让全国2800多个县都应该得到很好的发展。”
十一届全国人大财政经济委员会副主任委员贺铿7日在“首届中国县域经济发展论坛”上表示,必须在县域经济的发展上狠下功夫。要建设全面小康,促进国民经济健康发展,就要把农业现代化、工业化和城市化“三化”结合,要真正转变思想,以发展县域经济。
如何发展县域经济?在贺铿看来,要强调农业供给侧结构性改革。农业供给侧结构性改革关键是两个问题,一个是农业现代化,一个是农产品安全。目前我国农业现代化的问题还有些滞后,不适应当前世界经济发展总的潮流,必须把农业现代化的问题放在重要位置,农业现代化问题最要解决的就是农业土地的流转问题。
“农民土地的流转十七届三中全会专门做了决定,但没有推行得太好,更谈不上快。而农用土地不能很好的流转,它就会影响产业的规模经营,就会影响农业现代化,同时也严重的制约了现代化的发展,所以要解决农用土地如何流转的问题,中央提出了承包权、所有权、经营权三权要合理处置的问题。”贺铿说。
他认为,这当中更重要的问题是土地的处分权究竟如何解决,农民承包的土地他有没有自我处分的权利,能不能获得应有的土地处理的收入,这是关键的问题,应该在这些方面有大胆的探索,推进土地的合理流转。
“如果土地处置权是自己的,他们(农民工)也不至于要守住原来的宅基地,就可以放心在就业的城市里面买房子。这才是真正的城市化,而且可以解决我们房子去库存的问题。”贺铿说。
贺铿表示,在农村必须把工业更多的引向农村。全国都有工业、农业,县域经济才可以成为真正比较强的实体。因为没有工业,税收上不去,政府还是很难办。目前,中部和西部的县财政困难,主要是没有非农产业,没有工业,因此需要把农业现代化、工业化和城市化“三化”结合起来抓。只有这样,才能使县域经济得到很快的发展。
此外,贺铿还认为,发展县域经济应该转变思想,主要是领导要转变思想。
“发展县域经济的问题是2002年十六届党的代表大会提出来的。为什么发展不快?主要是我们各级领导在县域经济这个问题上没有真正转变观念,没有真正的重视。大多数的人把思想还是放在大城市,放在本地的建设现代化的大城市为主。各个省又把重点放在省会城市,动不动就提要建设国际化大都市,你能搞几个国际大都市?世界上又有几个?我们不能这样一味的去重视大城市的发展问题。”
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