中国对外开放再加码 外资金融机构加速集聚上海

中国对外开放政策再度加码，将开放更多的产业以吸引外资。改革的声音刚发出，英国标准人寿集团就来到上海自贸区，希望在此投资。

1月19日，英国标准人寿集团执行董事兼全球客户总裁Colin Clark表示，该公司正研究准备在中国设立一个外商独资公司，作为中国的资产管理总部，而上海陆家嘴是其落户首选地。

标准人寿于1825年成立于苏格兰首府爱丁堡，是英国保险行业的先驱者之一也是在中国展业的最早的英国保险公司，曾于1847年来到上海开始中国业务。1998年，标准人寿将其资产管理业务独立出来，成立了标准人寿投资公司。截至2016年6月30日，标准人寿投资公司的全球资管规模达3595亿美元。

近日，中国政府网发布了《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(“引资20条”)，提出要进一步对外资开放。开放措施涉及服务业的有14项，其中6项是金融——放宽银行类金融机构、证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、保险机构、保险中介机构的外资准入限制。

目前这些行业都有不同的外资持股比例要求，外资则希望提高持股比例。

金融业的开放一直是外资非常关注的。金融业实际利用外资在2014年以来也出现了一个非常大的增幅，尤其2015年全国金融业实际利用外资149.69亿美元，同比增长257.92%，是各行业的最高同比增幅。

但此次涉及的金融行业，具体什么时候放宽准入限制，如何放宽，有报道称商务部正会同相关部门制定具体时间表，敏感领域将在自贸区内率先进行风险测试。

国家主席习近平1月17日上午在瑞士达沃斯出席世界经济论坛2017年年会开幕式，并向与会的全球政商领袖发表主旨演讲时表示，未来五年，中国将吸收6000亿美元外来投资。

这也就意味着中国吸引外来投资年均需要达到1200亿美元，基本相当于目前的吸引外资规模。

在低收入国家竞争造成外资的“分流”效应，以及工业化国家的政策措施可能加剧外资“回流”的双重压力下，中国选择更加开放来保持吸引外资的国际竞争力。

对于这些开放措施，上海自贸区陆家嘴管理局局长王华说，陆家嘴金融城将是重要的承载地。

Colin Clark也对第一财经表示，上海特别是上海自贸区营商环境越来越好，是标准人寿选择回归的原因。

上海自贸区是块试验田，之前已经推出了54项产业开放措施，吸引了近1800个项目落地。其中27项已经复制、推广到全国。具体来说，其中22条被《外商投资产业指导目录(2015年修订)》采纳，5条服务业开放措施由国务院发文明确在全国复制推广。

随着自贸区金改措施的推进，陆家嘴金融城已逐步成为国际知名资产管理机构在中国发展业务的重要集聚地，截至2016年底，已有7个国家30余家知名资产管理机构已经或即将在陆家嘴金融城设立机构。

全球资产管理规模排名前十的机构中，贝莱德、领航等6家已设立了投资类WOFE。“还有2家，法国的安盛，美国的纽约梅隆银行已初步确定在陆家嘴设立机构。”王华说。

而接下来，上海市金融办副主任李军表示，上海自贸区将以金融服务业负面清单为抓手，进一步扩大对内对外开放水平。进一步推动金融服务业对符合条件的民营资本和外资机构扩大开放。吸引一批具有国际竞争力和行业影响力的金融机构，吸引外资金融机构将区域性乃至全球性总部设在上海，加快形成门类齐全、功能完善的金融机构体系。

上海市发改委副主任朱民也表示，(下一步要)主动承接更多更大的压力测试，以建设开放度最高的自贸园区为目标，对标国际最高标准，减压负面清单，推进现代服务业和先进制造业的有序开放，实施更高水平的贸易便利化制度，在提高风险防控的基础上，稳步推进市场开放。