特朗普将签总统令，松绑环保监管激活“旧能源”

美国总统特朗普那些让人紧张的竞选承诺正在一步步化为现实的行动。

有美国媒体援引要求匿名的知情人士透露，特朗普正在准备一份中止前总统奥巴马在气候变化和水污染方面政策的总统行政令，并将会在本周内尽快签署。

虽然这两项指令距离真正执行还需要一些时间，但这传达出了一个明确无误的信号：这个新政府已经下定决心要推动化石燃料的生产和经济活动，即使这些活动与一些环保措施相冲突。

行政令将激活传统能源投资

第一项行政令旨在减少美国在能源领域对其他国家的依赖度，将指导环境保护署改写2015年在限制既有发电厂温室气体排放方面的规定;同时还将指导内政部下属的土地管理局(BLM)取消联邦煤炭用地租赁禁令。

气候行动计划是奥巴马于2013年公布的美国第一份全国气候行动计划，核心目标是减少温室气体排放大户——发电厂的碳排放，并加强可再生能源发展。该计划主要依靠总统的行政权力推行，并未通过国会立法，因此较易被特朗普推翻。

第二项行政令则将指导环境保护署和美国陆军工兵部队修改2015年的一项规定，即《美国水域(Waters of the United States)》条例。该规定发表在《1972年清洁水法案》(1972 Clean Water Act)中，覆盖了美国境内60%的水域，给予联邦政府不只在主要水体，还有在湿地、河流和小溪这些水域的管理权力。这约束了那些有可能会污染河流细小分支和间歇性水体的农业生产活动和发展。

特朗普此前就和不少工业组织一起批评过上述这些规定。他认为这是联邦政府过度使用权力干预经济发展的行为。

虽然任何要中止上述政策的行动都会引发新的法律战，并牵涉到需要耗时至少一年半的一系列工作才能落实。但不可忽视的是，这些行政令将直接影响发电厂、采矿、农业以及房地产等多领域的投资决策和经济行为。显然，新的总统令将会刺激传统能源行业的发展。

在上周，特朗普就签署了一项法案，中止了禁止露天采矿活动在附近水域倾倒垃圾的规定，并称他很强烈地支持那些在他总统竞选中大力支持他的采矿主们。“采矿是一个很大的生意。”特朗普在上周四说，“我从一开始就支持这些人的权利，未来我也不会忘记这点。”

正在实现竞选时的承诺

推翻奥巴马那些“损害”美国煤炭行业发展、减少化石燃料使用的减排计划，是特朗普在竞选时就反复强调的承诺。曾为特朗普环境保护署过渡团队服务过的竞争企业协会高级研究员伊波尔(Myron Ebell)表示，如今特朗普是在“完成竞选时做出的承诺”。

特朗普上任伊始，白宫网站就公布新计划称，特朗普政府承诺实现能源独立，摆脱对OPEC产油国与任何对美国利益怀有敌意的国家的依赖。另外，美国本身拥有大量未开发的能源储备，包括页岩气、石油和天然气，预计总价值高达50万亿美元。因此，美国“必须充分利用”这些资源，重振“受到太久伤害”的美国煤炭产业，并将获得的收入用于重建国内的道路、学校、桥梁和公共基础设施上。

限制既有发电厂温室气体排放的“清洁能源计划”是奥巴马政府在气候变化和环保领域的重要任务。这些将指导各州各个发电厂限制碳排放的规定将在2030年实现和2005年相比约三分之一的减排。

奥巴马政府的环保政策在特朗普时代摇摇欲坠，但伊波尔也警告称，落实这些指令“将需要时间，它可能是几天、几个月，甚至是几年”。