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在建机组数量世界第一 2025年我国核设施安全将达国际先进水平

第一财经APP 2017-03-23 14:21:00

作者:章轲    责编:胥会云

国家核安全局23日公布的资料显示,我国现有35台运行核电机组、21台在建核电机组,在建核电机组数量世界第一。

《核安全与放射性污染防治“十三五”规划及2025年远景目标》(简称《规划》)近日经国务院批复正式发布。《规划》提出,到2025年,我国核设施安全整体达到国际先进水平,辐射环境质量持续保持良好,核与辐射安全监管体系和监管能力实现现代化。

3月23日上午,环境保护部(国家核安全局)、国家能源局、国防科技工业局联合在京召开发布会。环境保护部核设施安全监管司司长郭承站对记者表示,《规划》是国家安全顶层设计的重要组成部分,是生态环境保护战略部署的重要内容,也是一部指导和加强我国核安全与放射性污染防治的专项规划。

环境保护部核设施安全监管司司长郭承站。摄影/章轲

郭承站介绍,该《规划》由环保部、国家发改委、财政部、国家能源局、国防科工局印发并组织实施。

《规划》提出,到“十三五”末,我国运行和在建核设施安全水平明显提高,核电安全保持国际先进水平,放射源辐射事故发生率进一步降低,核安保和应急能力得到增强,核安全监管水平大幅提升,核安全、环境安全和公众健康得到有效保障。到2025年,我国核设施安全整体达到国际先进水平,辐射环境质量持续保持良好,核与辐射安全监管体系和监管能力实现现代化。

环境保护部新闻发布会现场。摄影/章轲

我国是核能核技术利用大国。国家核安全局23日公布的资料显示,我国现有35台运行核电机组、21台在建核电机组,在建核电机组数量世界第一。另有研究堆19座,核燃料循环设施近百座。全国共有核技术利用单位6.7万家,在用放射源12.7万枚,射线装置15.1万台(套),已收贮废旧放射源19.2万枚。

郭承站介绍,30多年来,我国核能与核技术利用事业始终保持良好安全业绩,未发生2级及以上事件和事故,核电安全达到国际先进水平,放射源辐射事故发生率不断降低,研究堆和核燃料循环设施保持良好安全记录。

“总体而言,我国已经建立了具有中国特色的核安全监管体系,核与辐射安全风险可控,全国辐射环境水平保持在天然本底涨落范围,未发生放射性污染环境事件,基本形成了综合配套的事故防御、污染治理、科技创新、应急响应和安全监管能力,核安全、环境安全和公众健康得到了有效保障。”郭承站说。

2016年8-9月,国际原子能机构对我国开展核与辐射安全监管综合跟踪评估后认为,我国发布并有效实施核安全规划,加强核与辐射安全监管部门人力财力资源投入,保障了公众健康和环境安全。“十二五”时期,中国不断加强法规制订、内部管理,独立、有效地开展各项监管活动,建立监督监测体系,采取快速有效行动汲取日本福岛核事故经验教训,多项监管举措富有特色,值得在国际同行中推广。

田湾核电站1号机组外景。摄影/章轲

在回答第一财经记者有关目前我国在核安全监管和应急体系方面还存在哪些薄弱环节或短板的问题时,郭承站表示,目前我国尚缺乏核安全的顶层大法,核安全法缺失。他说,目前核安全法正在制定过程中,去年10月通过全国人大一审,最近正在为二审做准备,按照立法规划,今年6月要进行二审,今年有望发布这个顶层大法,之后还将制定原子能法。“核安全的法律体系正在健全,很快就能补齐核安全法律法规这块短板。”

郭承站说,我国是核利用大国,但还不是核利用强国。第二块短板就是监管能力尚不适应快速发展的核电建设规模和核安全要求,包括监管队伍建设和相应的安全保障。

“第三块短板是核安全的全面技术支撑还比较薄弱,尽管目前能够满足核电发展的需求,但从长远发展看,相应的技术支撑仍待加强。”郭承站说,第四块短板是公众认知和接受度不高,“核安全事关国家安全,也事关公众健康。”“十三五”时期,将按照“中央督导、地方主导、企业作为、公众参与”的思路进一步推进核安全公众沟通,将“公开透明”作为核安全与放射性污染防治工作的基本原则之一,落实核安全公众沟通责任,完善核安全公众沟通机制,依法保障公众的知情权和参与权。

《规划》介绍,按照核电中长期发展规划,到“十三五”末,我国在运核电装机容量将达到5800万千瓦,在建机组达到3000万千瓦以上,机组总数达到世界第二,对人才培养、核电设备制造和安全监管能力提出更高要求,新机型核电机组将投入运行,放射源、射线装置数量将不断增加,核技术利用活动更加广泛,保障核安全的任务更加繁重。早期核设施和历史遗留放射性废物风险不容忽视,乏燃料集中贮存设施不足。周边核安全形势将更加复杂,对我国核与辐射监测、应急保障能力提出更大挑战。

为此,《规划》确定,“十三五”时期,我国在核安全领域将实施六大工程,包括核安全改进工程、核设施退役及放射性废物治理工程、核安保与反恐升级工程、核事故应急保障工程、核安全科技创新工程、核安全监管能力建设工程。

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