经济下行期,为帮助企业“爬坡过坎”,国务院公布了一揽子减税降费政策,规模为5800亿元。
4月19日的国务院常务会议公布了6项减税举措,包括增值税税率4档简并为3档,取消了13%税率档次;小微企业享受减半征收所得税优惠的范围和科技型中小企业研发费用加计扣除比例均扩大;商业健康保险个人所得税税前扣除试点政策推至全国等。
国务院预计这6项减税举措全年给各类市场主体减负3800亿元。而在这轮减税政策公布之前,2000亿元的降费“主要”政策基本公布,主要是全面清理规范政府性基金和取消或停征涉企收费。
3月中旬,财政部网站发布《关于取消、调整部分政府性基金有关政策的通知》,取消城市公用事业附加和新型墙体材料专项基金,扩大残疾人就业保障金免征范围,设置残疾人就业保障金征收标准上限。
3月23日,财政部网站发布《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》,自2017年4月1日起,取消或停征41项中央设立的行政事业性收费,将商标注册收费标准降低50%。
对比今年的政府工作报告中减税降费政策,目前还有3项降费政策待出。
分别是继续适当降低“五险一金”有关缴费比例;减少政府定价的涉企经营性收费,清理取消行政审批中介服务违规收费,推动降低金融、铁路货运等领域涉企经营性收费,加强对市场调节类经营服务性收费的监管;通过深化改革、完善政策,降低企业制度性交易成本,降低用能、物流等成本。
目前中国社保体系由“五险一金”组成,即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金。
近两年,我国已经开始降低社保费率。比如2016年5月1日起,企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省(区、市),将单位缴费比例降至20%;单位缴费比例为20%且2015年底企业职工基本养老保险基金累计结余可支付月数高于9个月的省(区、市),可以阶段性将单位缴费比例降低至19%。
今年2月,国家再度下调失业保险总费率,失业保险总费率为1.5%的省(区、市),可以将总费率降至1%。
多位接受第一财经采访的专家认为,下一步降低“五险一金”缴费比例,将主要靠生育保险和医疗保险合并来降低税率。
今年2月,国务院办公厅印发了《生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点方案》,决定在今年6月底之前,在沈阳、合肥等11个城市启动两项保险合并实施试点,试点时间一年,目的在于探索适应我国经济发展水平、优化保险管理资源、促进两项保险合并实施的制度体系和运行机制,以统一管理,降低成本。
划拨国有资产充实社保资金也将为降低社保费率创造条件。
财政部前部长楼继伟2015年在中国发展高层论坛上公开表示,“划拨部分国有资产补充社会保险基金,就是针对养老保险金的缺口,划拨的款项相当于补缴养老金,从而在此基础之上就有条件适时降低社会保险的费率,如果不进行国有资产划拨,养老保险缺口巨大,就没有条件降低费率。”
十八届三中全会提出,划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度,提高国有资本收益上缴公共财政比例,2020年提到30%,更多用于保障和改善民生。
近日公布的2017年深化经济体制改革重点工作意见明确,将中央国有资本经营预算调入一般公共预算的比例提高到22%。
要聚焦惠企政策落实,大力推进降低企业生产经营成本,加大财政资金和金融支持实体经济的力度。
要坚定不移转方式增动能,强化企业科技创新主体地位,推动传统产业转型升级,完善新兴产业支持政策,及早谋划布局未来产业,因地制宜发展新质生产力。
《行动方案》提出,到2027年,工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。
龚正说,更加坚定有力地把法治政府建设推向纵深,扎实推动政府自身建设特别是依法行政工作再上新台阶,不断擦亮上海城市的法治金名片。