上海力推竞争类国企整体上市，确定8家试点职业经理人制

作为地方国资重镇，16.8万亿的上海国资，对上海到2020年基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市而言，重要性不言而喻。

5月8日，中共上海市第十一次代表大会上，上海市委书记韩正代表中共上海市第十届委员会，向大会作报告时，进一步明确了未来5年上海国资国企改革的路线。

韩正在报告中指出，以国资管理创新带动国企改革发展，深化国企分类改革，推动市场竞争类国有企业整体上市，走公众公司为主的混合所有制发展路径。同时，将健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制，推进市场化选聘职业经理人制度，构建中国特色现代国有企业制度，做强做优做大国有企业。

国企竞争力不断提升

在上海经济社会发展中，国有经济占据举足轻重的地位，发挥着不可替代的作用。

目前，上海国资贡献了全市固定资产投资的1/5，对GDP贡献接近1/4。2016年上海全市地方国有企业上缴税金近3000亿元，同比增长15%，占上海全市地方税总量近1/3。

横向对比也可以发现，上海地方国有企业的营业收入、利润总额、资产总额均排名全国省区市和计划单列市之首。

数据显示，2016年上海地方国有企业实现营业收入3.1万亿元、利润总额3058亿元、资产总额16.8万亿元，分别比2012年增长34.3%、53.9%、76%，约占全国全部地方监管企业总量的1/6、1/4、1/5。其中，实体经济企业营业收入同比增长8.7%、利润总额同比增长12.2%。

利润占比超过营收占比，也说明上海国企的盈利状况高于全国平均水平。这一成果，也得益于近年来上海国企在大力推动的转型升级。

上海纺织集团是上海市国资委监管的大型产业集团，总资产400多亿元，是中国纺织品服装出口全国第一、车用纺织品市场占有率全国第一，旗下拥有两家上市公司申达股份(600626.SH)、龙头股份(600630.SH)。

但是，上海纺织集团同样在致力于转型。上海纺织集团董事长童继生表示，转型方向有三，一是进一步提高科技含量，目前“5秒钟非接触测体、2小时成衣”的个性化定制已经初显成效；二是积极打造时尚之都；三是国际化。实现“非洲原料、欧洲设计、亚洲制造、中国集成、全球销售”，提高企业的核心竞争力。

随着制造业的全球再布局，纺织业大量产能转移。童继生告诉第一财经记者，国际客户目前都会要求外贸企业将10%的订单转移到东南亚，还要求外贸企业在东南亚建厂，否则就不给订单。“东南亚的成本是我们的1/4~1/5，非洲是我们的1/10~1/15。”

为推动国际贸易，上海纺织必须全球布局调整。上海纺织集团目前已经在东南亚5个国家布局了12个工厂，占整个集团的25%产能。同时在东非一带（埃塞俄比亚、苏丹、厄立特里亚等国家）布局棉花轧花、棉纱生产加工能力，以对东南亚的制造工厂提供支撑。

而上海纺织集团的最终目标是在非洲实现收购、改造15条轧花流水线，建成100万锭先进棉纺生产能力及部分服装、家纺配套能力，融入非洲工业化的进程，做到“双赢”。

其转型的成绩是，2016年，上海纺织集团实现营业收入541.8亿元，进出口53.7亿美元。名列中国企业500强第290位，上海国资委系统营业收入第10位。

上海仪电（集团）有限公司董事长王强则表示，通过转型，上海仪电主营收入、净利润额复合增长都实现了两位数，净资产回报率在10%以上。“上海仪电已经从卖硬件，变成卖服务做平台，卖大数据。”

上海仪电注册资本35亿元，总资产325亿元，拥有6家产业集团及3家上市公司飞乐音响(600651.SH)、仪电电子(600602.SH)、华鑫股份(600621.SH)。近年来，仪电控股从传统的电子制造商向物联网方案提供商转型。

上海国企的转型，伴随着上海国资布局的调整。

上海市市长应勇在参加市第十一次党代表大会国资委系统代表团第一组审议时说，要优化调整国资布局结构，坚持有所为有所不为，进一步加强重点领域布局。

自2015年初实质启动运作以来，上海已经向两大国资流动平台(上海国盛集团、上海国际集团)划拨了包括上汽集团、电气集团、华谊集团、建工集团、光明食品集团、隧道股份、纺织集团等的部分国有股权。

按照规划，上海国资在战略性新兴产业、先进制造业与现代服务业、基础设施与民生保障四大领域的国资集中度，“十三五”要达到85%以上。

上海国企的转型，也伴随着科创中心建设的推进。

上海通过优化调整科技管理体制机制，着力打破科技成果转移转化的障碍和藩篱，鼓励企业加大科研投入，以科技创新提升核心竞争力。

2016年，上海华虹宏力半导体制造有限公司以721件发明专利授权，跻身全国企业发明专利授权量前十位，也是唯一一家入围前十的集成电路企业。上海华虹(集团)有限公司董事长张素心表示，如果以销售收入对应的专利密度来说，华虹是第一位的。

基于一系列改革的推进，尽管面对动力转换的新常态和宏观经济下行的压力，上海地方国企依然保持了良好的发展势头。2017年上海的目标是国资系统企业利润总额同比增长5%，力争达到8%。

国资改革下一程

整体上市或核心业务资产上市，是上海国资国企改革的重点。

上海市市长应勇在参加市第十一次党代表大会国资委系统代表团第一组审议时说，进一步深化国资国企改革，要优化所有制结构，坚持以推进混合所有制改革为突破口，加快公司制股份制改革，推进企业集团整体上市或核心业务资产上市。

2017年上海国资国企工作会议上提出，今年要推进2~3家企业集团整体上市或核心业务资产上市。

数据显示，2016年上海整体上市或核心资产上市企业已占竞争类产业集团总数2/3，16家国有控股上市融资或注入资产1077.80亿元；实体经济企业控(参)股新三板企业累计37家；62家企业新发行各类债券1.69万亿元。

同时，应勇表示，要优化国资监管体制机制，核心是调整监管思路，真正做到管好国资、放活国企、不管经营；要优化企业法人治理结构，完善内部管理机制，加强董事会制度和职业经理人队伍建设，稳妥推进职业经理人薪酬制度改革。

据第一财经了解，上海已经确定8家企业成为职业经理人试点单位，其中就包括上港集团（600018.SH）、华建集团（600629.SH）。

上海同样在上述国资国企工作会议上提出，2017年要着力强化法人治理建设健全选人用人机制。健全“双向进入、交叉任职”企业领导体制，强化董事会建设，完善监事会建设，稳妥推进职业经理人薪酬制度改革，制定市管企业任期综合考核办法，加快人才队伍建设。

上港集团董事长陈戌源表示，未来5年要进一步发挥国资国企在上海全市经济社会发展中的作用，就要更加注重发挥企业家精神，加强企业家队伍建设，为企业深化改革、加快发展营造宽松的环境。同时要更加尊重企业市场主体地位，在制度设计和日常监管上充分体现企业特质，不断提高监管效率。

应勇也强调，深化国资国企改革，关键是坚持党的领导、加强党的建设。要把加强党的领导与完善公司治理统一起来。将党建工作总体要求纳入国有企业章程。要从严选拔、从严管理国有企业领导人员。加强国有企业基层党组织建设。