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马克龙阵营获胜议会选举 法国未来改革阻力骤减

第一财经APP 2017-06-12 21:18:00

作者:方向明    责编:缪琦

德国总理默克尔祝贺马克龙在首轮投票中的胜出,认为这是“为改革而进行的投票”。

马克龙的总统生涯至今一帆风顺。他在刚刚结束的议会选举首轮投票中大获全胜,最终胜利似乎只是时间问题。这种“太顺”也惹得政敌们开始向选民呼吁,不要投票给马克龙所在的“前进运动”,以防止国民议会中的权力过于集中。

低投票率和高支持率

在当地时间6月11日的法国议会选举首轮投票中,超过7000名候选人角逐577个议会席位。虽然最终的结果将在18日的第二轮投票中揭晓,但根据预测,马克龙领导的“前进运动”将获得国民大会577个席位中的415个席位,远远超过所需要的半数(289个席位)。

根据第一轮投票结果,中间派的“前进运动”及民主运动党联盟得票率达32.2%,中右翼的共和党以21.5%居其次,极右翼政党国民阵线以13.2%的得票率紧随其后,曾经的执政党、国民议会第一大党法国社会党及其盟友仅拿下9.5%的选票,该党预计最终将丢掉200个议会席位。

要说让马克龙为胜利感到遗憾的,就是相比2012年,议会选举的投票率从超过57%下降到了49%,创下了法兰西第五共和国自1958年以来议会选举首轮投票的最低水平。

分析称,首轮投票率的下降暗示着马克龙的反对者们已经放弃了投票。因此,传统政党随即号召选民在第二轮投票中把票投给马克龙的对手阵营,避免权力过度集中,从而让“前进运动”一党独大。

共和党领袖弗朗索瓦·巴胡安(Francois Baroin)认为,低投票率体现了“法国社会深深的分歧”,他为此“非常担忧”。勒庞则对国民阵线的表现不满,认为目前法国的选举体制偏向于那些大政党,应该进行改革,“高得可怕的未投票率体现出,我们的投票制度令数百万计选民远离投票站。”

已经明显失势的社会党党魁康巴戴利斯(Jean-Christophe Cambadélis)同样号召选民在第二轮投票中不要把票投给“前进运动”,以免“令国民议会内部失去制衡的功能”。

“为改革进行的投票”

不过,马克龙胜选在望,这让欲同法国一起共商改革大业的德国感到高兴。德国总理默克尔祝贺马克龙在首轮投票中的胜出,认为这是“为改革而进行的投票”。

上个月,默克尔和马克龙之间就欧盟更深层次的一体化绘制了路线图,提出更具雄心的改革计划。两国财长也建起了联合工作小组,对改革进行部署。法德之间还想在欧盟委员会专设一名由两国轮值的法国-德国欧盟委员,并在国际货币基金组织等多边机构中设共同代表。

区域内两个最大经济体能够携手朝同一个方向努力,对欧元区来说无疑是件好事。评级机构标普认为,马克龙有望在议会选举中胜出的预测,将有利于增强市场对法国和欧元区的增长前景展望。

标普欧洲、中东和非洲首席经济学家希克斯(Jean-Michel Six)称,马克龙的胜利将一扫自竞选以来徘徊在法国政坛的不确定性,基于此,对法国经济增速的预期也将从1.5%调高至1.7%和1.8%之间。在这种氛围之下,德国9月的联邦大选也有望诞生一个稳定的政府。

有利于实施改革大计

在马克龙当选之初,对于这位政治新秀和成立仅一年的“前进运动”,外界有不少负面的声音传出,但是从目前来看,形势非常有利于“前进运动”,对马克龙展开雄心勃勃的改革计划有着重大意义。

根据马克龙胜选前后所作的表态,他的政策重点将放在重振经济,说服德国共同开展欧元区改革,促进投资并树立有利于社会流动性和环境的增长模式等方面。

其中就业是一个重点议题,也是法国政客一直保持难以解决的痛点。马克龙称,希望到2022年能将目前10%的失业率降到7%,同时把目前25岁以下年轻人将近1/4的失业率也降下来。另外,最难啃的硬骨头还有,马克龙计划维持62岁的退休年龄,但将对目前过于慷慨的国家养老金政策进行改革,与商业养老金标准对齐。

虽然马克龙不会挑战现行的每周35小时的工作时长,但他将引入一套基于劳动法规的灵活方案,允许公司和员工就工作时长及薪酬进行谈判。此外,新政府计划将失业补贴扩大至目前未覆盖的一些群体,比如自主创业者和农民。

经济方面,马克龙计划把企业所得税率从33%调低至25%,促进商业活力;同时缩减庞大的公共开支,当前法国公共开支占GDP总额的比例(56%)远超德国(44%)和英国(39%),马克龙的目标是5年内减少600亿欧元的政府预算,并砍掉12万公务员的职位。

在这些大刀阔斧的改革面前,马克龙无疑面临重重阻力,也正因为此,议会选举的胜利所带来的信心显得更加意义重大,这巩固了马克龙的执政基础,也给予改革支持者们更多希望。更关键的是,政治不确定性的消除将有利于把经济、政治和社会拉回正轨。

如此一来的好处还有,马克龙上任以来已经通过干脆利落的施政和得体大方的外交向选民展示了个人魅力,但往后要向劳动力市场和福利政策“动刀”,无疑冒着支持率瞬间下挫的风险。因此在议会中的多数席位将有利于他更强有力地推行这些改革计划,从某种意义上来说减少了改革的风险。

法国实行国民议会和参议院的两院制,国民议会选举素有“第三轮总统选举”之称。国民议会由577名议员组成,通过两轮投票选举产生。在第一轮投票中获得所在选区半数以上选票、且得票数达到所在选区登记选民数量至少25%的候选人将直接当选该选区议员。如无人在第一轮投票中直接胜出,则于一周后举行第二轮投票。由于马克龙所领导的“前进运动”非常“年轻”,成立于去年6月,因此,本轮投票之前,该党在国民议会内并无席位。

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