食品安全需消费者参与互动

民以食为天，食品安全需要多方携手、社会共治。

6月30日，在第一财经与艺康集团主办的七星思享汇上，围绕食品安全的最大挑战、管理透明化程度、事后追溯和惩戒等话题，来自政府、企业、学界三方进行了一场深入的“马拉松式”的圆桌讨论。

对话嘉宾：

国家食药监总局食监一司司长 张靖

国家行政学院副教授 胡颖廉

杭州味全食品有限公司研发中心所长 杨震南

上海来伊份股份有限公司联合创始人、总裁 郁瑞芬

食品安全的最大挑战

张靖：从食品生产监管角度来看，我们所碰到的或者是面对的食品安全问题可以说每天都在发生。如今，大家热议的网上食品销售问题对我们来说就是极大的挑战，要解决这个事情不能单纯依靠一个部门，而是需要很多部门，同时也包括企业和第三方平台共同努力才能实现。这不是我国所独有的，其他国家也碰到同样的难题。

这样的一种交易形式，是迄今为止所有的市场活动当中最新的一种形式，是伴随信息高速路的打通，所形成和出现的一种状态。在这方面需要全社会给予建议，包括有些意见需要社会共同关注，帮助解决问题。

郁瑞芬：对于企业来说，最头疼的其实是两个方面。一方面，解决两个供应链，其实要解决的是消费者对品牌的信任。前几年，一些企业、销售商、生产商遭受媒体不透明、不公正报道，现在必须重塑消费者对中国品牌的信任，也就是消费者的信任重塑。

另一方面，食品安全指导方针非常好，媒体也发生变化。几年前，一些媒体报道了一些根本不存在的问题。媒体应该不断地倡导、引导，让企业做得更好、更安全。

打造透明供应链

胡颖廉：从学者角度看，食安法规定企业信息公开，到底公开什么、怎么公开、向谁公开，都应该说明白。

一个企业，尤其是食品生产企业的透明化，无外乎几个因素，第一是产品本身的透明化，说白了就是全链条的追溯体系。第二是生产经营行为的透明化。第三是整个流程的透明化，进口的原料、整个消费过程的产出等涉及商业机密，那么透明化的前提就应该事先界定清楚。

即便在目前没有界定清楚的前提下，对消费者来说，最大的透明化还是产品本身的透明化。因为生产过程当中，安装摄像头，说得不好听一点，即便看到了企业怎么添加，那么消费者也并不知道到底添加了什么东西。这些行为的意义本身并不大，只能说是威慑，可追溯性还是需要法律来规定。

郁瑞芬：要搞清楚为什么要透明供应链，另外如何让企业自发自动地去做，让企业落实得更彻底，并不是为做而做。我觉得，消费者关注的是整个链条当中的生产安全。

杨震南：对于国家监管部门，不管是出于透明监管还是检查，企业并不担心，但是面对一些专门挑事儿的消费者，不管是投诉还是举报，所谓的民间力量，对企业来讲有时候压力更大，需要花一些精力。

其实，透明工厂就是人的工厂，开放式走道。消费者在参观的时候，当然不可能看到全貌，但是基本上可以看到在生产线上的环节。另外我们也有摄像头，跟政府部门都有联系，可以看到生产过程当中的每一个环节，至于说会不会公开给消费者，坦白说正在建立机制，适当时候也会向大众公开。

追溯体系建设还需努力

张靖：从整个国家食品安全监管层面，是需要做食品安全追溯体系的。所谓食品追溯体系，在食安法规定里面就是要求，食品生产企业对食品的生产全过程要能可追溯。所以生产企业必须要建立，这是它的主体责任。食药监部门，无论是在食安法的宣传、普及、解读，还是下发文件当中都有自己的要求，要求生产企业建立自己的追溯体系。

就目前整个生产行业来看，对于食品追溯体系，每个企业都有程度不同在做，但是如何符合追溯体系的要求还存在差距，还需要不断努力。

从全行业追溯来看，目前乳制品行业在这方面做得是比较好的。现在可以说这个行业是整个食品行业可以拿来作为标杆，或者说作为参照物用来衡量食品安全的行业。黑名单本身就是监管过程中的一项制度，这项制度从食安法修改到制定以后落实来看，地方有一个发展的过程。

郁瑞芬：事件追责其实最关键的还是预防，预防做到尽量不要发生。食品安全法最后在法制下进行追责。这是一方面。另外一方面，从价值观层面引导从事者，价值观层面与我们不一致的企业，我们不进行合作。

我们跟所有供应商合作第一没有亲朋好友，没有任何的裙带关系在做工厂。第二，我们的合同跟国际公司一样，上面我们宁愿先说清楚什么事情可以做什么事情不可以做，然后完全按照合约来做到奖惩的透明化。

消费者参与透明化管理

张靖：消费者本来就是食品安全的参与者，因为每个人每天都要食用食品，不论是充饥，还是改善口味，总之是出于某种需求才食用的，企业提供食品，消费者在食用的时候是否感受到了食品给他带来的满足感。从食品安全角度来说，消费者有责任和义务去作出评价，这也是其本身需求。之所以说从事食品行业很难，就是跟其他行业不一样，不管是监管者，还是企业，每天都要面对13亿多人的品头论足。

不过，作为消费者，关注这些要掌握一些科普、科技知识，不能人云亦云，在后面盲目跟风，要有自己的判断力，更多地参与一些科普活动，来支撑自己对食品的判断。

胡颖廉：容忍需要界定。要做几个事儿，第一，消费者还是要尽可能地提升自己食品安全的素养，学术化一点，叫作食品安全知识的知晓率。再通俗一点，就是要对自己身体健康负责，得多了解一些真实情况，而不是道听途说。

其次，消费者有了健康知识之后，他自己的行为，包括消费行为、日常的生活习惯，都需要符合科学知识本身。第三点，最重要的是，既然讲到消费者和产业界互动，实现透明共治，消费者需要拿着知识和行为去市场“投票”，其实就是消费行为。