多部委督察农村三块地改革 披露地方宅基地有偿退出数据

随着中央多部委组成的15个督察组结束了对33个试点地区农村三块地改革的全面督察，一些涉及农村三块地改革的数据也陆续披露，这些数据以往并不常见。

7月25日，国土资源部部长、国家土地总督察、部全面深化改革领导小组组长姜大明主持召开国土资源部全面深化改革领导小组全体会议，听取农村土地制度改革三项试点督察情况汇报，并就下一步工作作出部署。

所谓“三块地改革”，即农村土地征收、农村集体经营性建设用地入市以及农村宅基地制度改革试点。

2017年6～7月，国土部相关司局、各督察局及中央改革办、中央财办、中央农办等相关部门负责人，组成15个督察组对33个试点县(市、区)开展了农村土地制度改革三项试点全面督察。

此次督察的带队规格较高，一般各督察组均由部级干部或副部级干部带队，而接受督察地区“接待”或陪同调研的人员规格一般也以部级干部为主。

如6月28日～29日，姜大明在江西省余江县督察农村土地制度改革三项试点工作。江西省委常委、常务副省长毛伟明出席并主持了农村土地制度改革试点工作督察座谈会和江西省国土资源工作汇报会。

新任国土部党组书记、副部长孙绍骋则去了安徽督察农村土地制度改革三项试点工作。安徽省委书记李锦斌、省长李国英会见了孙绍骋一行。安徽省委常委、六安市委书记孙云飞一同督察并出席金寨县农村土地制度改革工作督察座谈会，副省长张曙光一同调研。

农村“三块地”改革启动于2015年初，2016年9月，中央决定进一步统筹协调推进三项试点，把土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革扩大到现有33个试点地区，宅基地制度改革仍维持在原15个试点地区。

此项改革力图就农村土地问题长期存在的重点难点进行探索突破和研究总结，如缩小征地范围、统筹入市和征地的土地增值收益分配、明确集体经营性建设用地入市用途、规范宅基地有偿使用和流转范围等问题。

按照时间安排，33个试点地区的农村“三块地”改革将在2017年完成，因此，今年是改革的攻坚决战年。为了落实改革任务、确保取得预期成效，国土部才联合其他部门一起启动此次督察工作。

按照此前拟定的督察时间表，今年6月份对33个试点地区的试点工作开展一次交叉督察，9月份对33个试点地区开展一次督察反馈意见落实情况的检查，11～12月开展试点工作总结评估和深入推进工作。

在前述农村土地制度改革三项试点督察情况汇报会上，国土部表示，要慎重稳妥推进农村土地制度改革三项试点，鼓励试点地区大胆创新，按照“程序规范、补偿合理、保障多元”的要求推进征地制度改革试点，按照建立城乡统一建设用地市场的要求推进农村集体经营性建设用地入市改革试点，按照“依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出”的要求推进农村宅基地制度改革试点，切实增强群众获得感。

在督察期间，官方也陆续披露了一些农村三块地改革过程中的成果。例如，截至今年4月，33个试点地区中，集体经营性建设用地入市地块共计278宗(其中原15个试点地区259宗)，面积约4500亩，总价款约50亿元。

折算下来，每亩集体经营性建设用地的入市价格大约110万元。当然，这只是平均价格，每宗地块的具体价格还要取决于其地理位置以及入市后的用途等。

在宅基地制度改革方面也有一些官方数据出炉，此前这些数据较少公开。

在姜大明带队督察的江西省余江县，两年来，余江县除城镇规划区内村庄外，全县908个自然村开展了农村宅基地制度改革试点，实现了乡镇、行政村覆盖率100%，占全县农村自然村总数的87%。

目前余江宅基地制度改革试点工作已进入攻坚阶段。全县共退出宅基地27530宗3788亩，其中有偿退出5231宗901亩，无偿退出22299宗2887亩;退出宅基地复垦574亩，村集体收取有偿使用费5716户770万元;流转宅基地56宗20.5亩;新建农房择位竞价136宗22.3亩;集体支付退出补助款1432万元，有偿退出户均增收4200元。

姜大明表示，余江县宅基地制度改革试点工作，走在全国前列，发挥了示范作用。“要把改革试点工作继续做好，使农村土地逐步有序地变成发展的活资本，让农民获得更多财产性收入。要积极探索、大胆实践，进一步总结提炼，形成可复制、可推广的制度创新成果。”