发挥财政资金引导和杠杆作用 上海介绍"文创50条"相关情况

上海市政府新闻办12月15日下午3：45举行新闻发布会，邀请翁铁慧副市长出席，介绍市政府最新出台的《关于加快上海文化创意产业创新发展的若干意见》主要内容，并回答记者提问。

发挥财政资金引导和杠杆作用 上海介绍"文创50条"相关情况

上海市副市长翁铁慧表示，党的十九大将“激发全民族文化创新创造活力”放在重要位置，上海市委、市政府历来高度重视发展文化创意产业。为继续推动文化创意产业快速发展，在深度调研、认真研究、广泛征求各方意见，特别是企业意见的基础上，制订了《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》。

《意见》由总体要求、重点领域、市场体系、要素集聚等四方面组成，共有50条具体政策措施。其中，在总体要求部分，明确了《意见》编制的指导思想、发展目标以及未来产业体系构架。在重点领域部分，主要聚焦影视、演艺、动漫游戏、网络文化、艺术品交易、出版、创意设计、文化装备等产业板块，分门别类明确产业发展的目标、规划和措施。在市场体系部分，立足于加快构建现代文化市场体系，突出进一步增强市场主体发展活力、加大重大项目推进力度、加快金融服务体系创新、提升文创节展活动影响力、扩大对外文化贸易、促进大众文化消费、推进“放管服”改革等七方面工作。在要素集聚部分，从发挥财政资金引导和杠杆作用、合理减轻企业税费负担、加强建设用地保障、强化人才队伍支撑等四方面，明确了促进文创产业发展的支撑保障。

上海"文创50条"重点聚焦影视、演艺、动漫游戏等8大领域

在产业领域选择上，“文创50条”力求有重点、有突破。文化创意产业作为典型的综合性产业，涉及面广、内容丰富，在制定产业政策过程中必须突出重点、有所侧重，将有限的资源聚焦到重点上来，实现以点带面。此次“文创50条”重点聚焦了影视、演艺、动漫游戏、网络文化、创意设计、出版、艺术品交易、文化装备等领域。翁铁慧表示，这主要出于两方面考虑：一是基于上海自身发展的基础。二是顺应上海产业发展的需求。

上海电影产业快速发展 电影票房位于全国第一

近年来上海电影产业又得到快速发展，电影票房位于全国城市第一，上海国际电影电视节已成为亚太地区极具影响力的重大影视文化活动。又比如选择动漫游戏、网络文化产业，就是考虑到本市在这些方面历来有基础、有优势，目前动漫游戏、网络视听、网络文学产业总值位于全国第一、占全国总量一半。

沪文创产业总产出10433亿 占全市生产总值比重超12%

近年来，文化创意产业已成为上海国民经济重要支柱性产业。上海文化创意产业总产出10433亿元，占全市生产总值的比重已超过12%;产业增加值3395亿元、同比增长8.2%。在不少文化创意产业门类中，本市都有很好的基础。

上海"文创50条"可操作、能落地 真正促进产业发展

上海市副市长翁铁慧透露，在此次“文创50条”产业政策制定中，特别强调政策可操作、目标能落地，真正促进产业发展。为此，针对各重点领域，分别提出了发展目标、规划布局和需要突破的瓶颈问题，以此来设计形成实施路径的制度安排。

沪将建设全球影视创制中心 形成全球动漫游戏原创之都

上海对具体产业领域也提出了具体目标，包括提出建设全球影视创制中心，打造亚洲演艺之都，形成全球动漫游戏原创之都，巩固国内网络文化龙头地位，深化国际创意设计之都建设，构建国际重要艺术品交易中心等一系列目标定位，并有相应的量化指标为支撑。

沪规划改建可承办国际顶级电竞赛事场馆 加快全球电竞之都建设

申城动漫游戏产业聚焦电子竞技这一新兴发展极，规划改建1-2个可承办国际顶级电竞赛事的专业场馆，做强本土赛事品牌，支持国际顶级赛事落户，加快全球电竞之都建设;演艺产业将重点支持环人民广场演艺活力区等8个演艺集聚区建设;推进绿色设计发展(创意设计产业)将重点布局环同济经济创意集聚区等园区;文化装备产业则将重点推动国际高科技文化装备产业基地建设。

上海"文创50条":支持中小企业发展 培育有国际影响力的大师

翁铁慧说，进一步发挥市场在文化资源配置中的积极作用，努力营造良好营商政策环境，是当前上海文化创意产业发展的核心关键。一是突出增强市场主体活力。一方面抓主体，重点支持“专、精、特、新”中小文创企业发展，做厚文化创意产业的“高原”基础。其中，对符合条件的小微文创企业，将落实税费减免、社会保险费补贴等优惠政策，切实降低企业成本。同时，着力在“高原上建高峰”，重点培育高能级的文创旗舰企业、有企业家精神的领军人物和有国际影响力的文创大师。

加强人才保障力度 沪探索文创人才享受居住证积分加分等政策

上海突出加强人才保障力度。人才是推动文化创意产业创新发展的根基。对高端人才，将简化永久居留证件和人才签证办理程序;提供便捷的医疗服务。对青年人才，把解决“海漂”文化人才安居问题摆在突出位置，加大人才公寓、公租房保障力度;探索文创人才享受居住证积分加分等政策，鼓励青年人才扎根上海。探索将文化创意产业重点专业纳入非上海生源高校应届毕业生进沪就业重点专业和紧缺专业目录;对专业人才，根据产业发展需要，将紧缺急需的文创相关职业技能培训项目列入职业技能补贴培训目录等。

上海甘当"店小二" 千方百计为企业提供良好服务

上海突出健全服务保障体系。营商环境是重要软实力，也是核心竞争力。上海将进一步增强服务意识，甘当服务企业的“店小二”，主动跨前、千方百计为企业提供良好服务。同时，还将不断研究文创新业态的特点，使政府支持扶植新业态发展的有关政策更贴肉。

打造"1+3+x"发展格局 沪提升影视产业链发展升级

市文广局局长于秀芬在回答记者提问时表示，上海目前的电影资源散布在静安、徐汇、闵行、松江、普陀、宝山、嘉定等多个区，但是合作和联动不足，尚缺乏一个大型高科技影视产业基地。因此，为补足这个短板，在此次的“文创50条”中，明确提出了上海要打造“1+3+x”发展格局。

上海将在三个方面提升文创产业的优势

市委副秘书长、市委宣传部副部长朱咏雷在回答记者提问时表示，上海要在三个方面提升文创产业的优势。首先是提升文创产业的质量，比如网络游戏、网络文学等要全力提升。其次，提升文化市场的活力，完善公益性专场演出、营业性演出低价票等补贴政策，多渠道鼓励市民文化消费。第三，深化跨界融合发展，利用上海在科技、金融、贸易、先进制造业等优势，与文创相结合。