随着美国国会共和党人于当地时间20日通过自上世纪80年代以来最彻底的税法改革,美国总统特朗普终于赢得了其总统生涯中最大的立法胜利,同时也搅动起了明年中期选举中激烈的党派分歧。
而在此次税改中成为最大赢家的那些美国企业则纷纷承诺,增加投资并让自己的员工分享到税改带来的实实在在的好处。
利好中期选举?
当地时间20日,美国国会众议院以224:201的投票结果通过了修订后的共和党版本的税改议案,其中12名共和党议员投了反对票。
其实早在19日下午,众议院就以227:203的票数通过税改议案,但因议案中有三项条款违反了所谓的“伯德规则”,因此参议院版本的议案中移除了这些条款并对修改后的议案进行再次投票。参议院则在19日晚间以51:48的投票结果通过议案。
在签署税改法案后,特朗普竞选时期最重要的承诺之一就将得以兑现。有分析称,特朗普税改的覆盖范围堪比奥巴马政府推行的医保和华尔街监管改革,税改的成功无疑将给特朗普及其支持者一剂强心针,给予后者在中期选举中继续支持特朗普及共和党增添动力。
当然,特朗普的税改法案和奥巴马政府时期的改革一样具有争议性。有华盛顿观察家认为,2018年的中期选举将会被特朗普税改是否帮助到了中产阶级家庭等话题占据。
“我向美国人民承诺了,圣诞节将会让他们得到大幅、漂亮的减税。”特朗普在一份声明中称,“随着该立法的最终通过,那正是他们得到的。”
在白宫庆祝税改立法的活动中,特朗普说:“赢得胜利总是很有趣。如果你非常努力却输了,那是难以接受的。”
在国会通过后,只要特朗普签署后,税改法案就将正式成为美国法律。不过,目前还不清楚他将何时正式签署税改法案。有消息称特朗普可能要到明年1月才会签署,希望借此推动国会批准放弃触动自动减支的预算法规。
共和党人称,此次税改是自美国前总统里根的1986年改革后最具实质性的一揽子税改计划,对刺激美国经济至关重要,同时他们认为这对他们在明年11月的中期选举中再次赢得国会控制权也是至关重要的。
不过,美银美林全球经济研究主管哈里斯(Ethan Harris)对第一财经记者表示,美国整体的经济前景向好,税改更多是在经济向好的大趋势中再“锦上添花”,不会改变游戏规则,美国经济目前也无需这样的颠覆。
经济学人智库中国区首席分析师王丹则对第一财经记者表示,税改立法的成功对于明年的中期选举,甚至未来特朗普可能的连任竞选都是一大政绩。尽管此前特朗普政府试图废除奥巴马医改的努力并未成功,但税改成功也能为特朗普医改创造一些好的舆论。
然而,据美国有线电视新闻网(CNN)本周的民调,有55%的选民反对税改计划,比上个月的调查增加了10个百分点,表示支持的选民仅有33%。
大企业加码投资
美国大企业无疑是此次税改最大的获益者之一,最终版本的税改计划将企业所得税税率从35%一次性下调至21%,基本上达到发达国家的平均水平。
在国会批准税改议案后几个小时,一些美国公司就快速做出反应,承诺加大投资和为员工加薪。美国富国银行和五三银行表示将最低工资提高到每小时15美元,美国电话电报公司(AT&T)则回应称将在2018年新增10亿美元投资,并向20万美国员工发放人均1000美元奖金。
非营利组织美国金融改革执行董事唐纳(Lisa Donner)表示:“这些大银行回应了持续的公众压力,为员工加薪,这是好消息。但和银行从减税中获得的巨大好处相比,工人加薪的钱微乎其微。”
高盛分析师拉姆斯登(Richard Ramsden)认为,富国银行将成为税改中美国零售银行里最大的获益者,他预计税改将推动富国银行股票明年每股收益上涨17%,美国银行上涨14%,摩根大通12%,以及花旗8%。
除了银行外,波音公司首席执行官穆兰伯格(Dennis Muilenburg)预测称,税改将在美国“释放出经济能量”,并表示波音将立即在美国的人力发展和慈善事业上新增3亿美元投资。
(第一财经电视记者葛唯尔对本文亦有贡献)
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