TPP迎来意料外成员？英国考虑脱欧后加入

跨太平洋伙伴关系协定(TPP)失去美国后，又将迎来英国?

当地时间2日，有英国媒体报道称，为了在脱欧后能强力推动出口，英国正就加入TPP进行非正式谈判。

该想法由英国国际贸易大臣福克斯(Liam Fox)提出并推进，这将可能令英国成为第一个不与太平洋接壤的TPP成员。

重振TPP?

英国媒体认为，英国的加入将有助于重振TPP。2002年，新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起了TPP，旨在促进亚太地区的贸易自由化。2009年年底，美国奥巴马政府高调宣布加入这项独立于东亚合作机制之外的多边国际自由贸易协定谈判，并随后开启了“重返亚太”的一系列布局，从而让TPP引起了全球目光。经过多轮谈判，2016年2月，美国、日本等亚太12国签署了TPP协议。

然而，去年年初，美国总统特朗普正式就职之后不久便签署行政令退出TPP。其余11国(日本、加拿大、澳大利亚、文莱、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南)则持续探索保住TPP的方法，其中日本政府是主要推动者。

去年11月中旬，几经波折后，TPP11国终于在越南岘港亚太经济合作组织(APEC)会议期间就继续推进TPP达成共识，并将TPP更名为“全面进展的跨太平洋伙伴关系协定”(CPTPP)。

但由于加拿大总理特鲁多缺席，完整协议无法在越南签署。CPTPP协定仍需各国立法部门批准通过，不少预测认为今年上半年该协定将签署落地。

TPP在2015年初步达成协议时，定位是区域经济一体化的平台，而非一个包括欧洲国家成员的组织。不过，现在一些TPP成员开始欢迎其他七国集团(G7)经济体加入的想法。而近几个月来，英国官员已经和澳大利亚、新西兰和其他TPP成员提出了加入的想法。

英国贸易大臣汉兹(Greg Hands)表示，英国加入TPP没有地域限制。他称，“在所有这一切中没有什么被排除在外”，在这种多边关系下，并不存在任何地域限制。

充满争议

不过，从现实情况来看，CPTPP协议尚未签署落地，英国也需要先完成和欧盟的贸易关系谈判，在2019年3月正式退出欧盟前，英国不能签署其他贸易协定。

TPP成员国的官员亦表示，预计将在今年年初签署修改后的协议，但现在正努力解决加拿大提出的一些问题。一位成员称，在英国脱欧前讨论其加入TPP还为时尚早。

相较而言，英国和TPP其他成员的贸易关系，也显然不如和欧盟国家或美国。

根据麻省理工学院经济复杂性瞭望台(Observatory of Economic Complexity)的数据，目前日本是TPP中最大的经济体，而2016年英国对日本的商品出口仅占其总量的1.6%。去年，所有TPP11个成员占据英国商品出口的不足8%，而欧盟中仅德国就占到了11%。

英国金融和其他服务出口的情况也类似。去年上半年，英国向日本出口服务仅17亿英镑，约占英国向美国出口服务的十分之一。

英国国内对加入TPP也充满争议。英国工党对此批评称，政府应该将重点放在国内，特别是英国和欧盟“重要的未来贸易安排”上。

英国影子贸易大臣加德纳(Barry Gardiner)说：“当然，TPP可能有帮助，但它并不是主要的，而现在政府正把它搞得一塌糊涂。”

“有点绝望。”英国自由民主党前领导人法伦(Tim Farron)则说：“这些人想要我们离开自己家门口的市场，然后加入地球另一边的一个更小的市场。这全是空想。”

目前英国政府内阁尚未讨论该国成为TPP成员的可能性。英国环境大臣戈夫(Michael Gove)去年年底曾表示，英国议会对任何贸易协定都有有效否决权。