工商总局：企业注册便利化仍存问题 今年重点改革

今日，国家工商行政管理总局局长张茅表示，在企业注册便利化方面仍然存在着问题。企业注册时间还比较长，企业特别是拿到营业执照之后需要审批的事项还比较多，今年在这方面重点改革。计划到今年年底的时候，北上广深和其他更多有条件的地区将大幅度压缩企业进入时间。

3月1日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家工商行政管理总局局长张茅介绍深化商事制度改革有关情况。

在回答“企业注册便利化方面下一步会有哪些进一步的改革举措？”时，张茅指出，现在，在企业注册便利化方面仍然存在着问题。企业注册时间还比较长，企业特别是拿到营业执照之后需要审批的事项还比较多，与发达国家相比，特别是与中国在世界经济总量占第二位的情况相比，还不相适应。

据介绍，我国市场主体从2013年的一天产生3.1万到现在的5.2，我国的企业从2013年的一天产生6900家到现在的1.66万家；我国的每千人企业数量也从10家到21家，翻了一番。到目前为止我国的市场主体，包括企业、个体工商户、农民专业合作社，已经达到9960万左右，预计在本月上旬达到1亿家。

张茅表示，今年在这方面重点改革：

一是要全面推进“证照分离”。在改革的时候进行“先照后证”，过去是拿营业执照之前有若干的审批项目，经过大幅度精简，有些是取消了，有些是变到营业执照之后，企业注册登记之前的审批只有32项，是最大公约数。涉及到人民生命安全的、食品安全的、社会安全的，比如要办一个银行，办一个防爆器材都需要进行事先审批，办一个餐饮，卫生也要审批。现在看，仍有拿到营业执照之后审批比较多的现象，出现了“有照不能营”的情况。过去，实行了“先照后证”“多证合一”，现在怎么又出来“证照分离”了呢？实际上“证照分离”就是进一步简化营业执照之后的行政审批。

二是大力推进全程注册的电子化和电子营业执照。现在，已经开通了全程电子化，完全可以人不到工商部门就可以登记企业，而且也可以领取到电子营业执照。

三是企业名称核准。因为我国企业现在数量比较多，3000多万企业，名称登记完全靠政府来审批效率确实比较低。所以现在放开了各省的企业名录库，由企业自主选择，没有重复的就可以自行登记，这样就进一步大大提高效率。

四是进一步简化市场退出机制。就是大家常说的“能生不能死”，企业退出比较麻烦。将进一步在以前工作的基础上，加快企业退出市场时间，也是为企业提供方便。

张茅介绍，现在世界银行评估主要是北京、上海为样本，企业进入时间是22天，有些地方比这些还短，有些地方3、5天就可以注册一个企业，有些地方当天就可以注册一个企业。所以，在企业注册便利化方面，改革空间还很大。

计划今年在北上广深等有条件的地方压缩到OECD（世界经合组织）国家的标准就是8.5天，达到世界上的中上先进水平，大幅度压缩企业进入时间。到今年年底的时候，在北上广深和其他更多有条件的地区将达到这个水平。