上海国资改革：建立上市公司后备库，加大新兴产业上市培育

上海将建立上市公司后备库，加大对新兴产业企业进入资本市场的培育、指导和服务，支持企业实现多地多层次上市。

在3月13日举行的2018年上海市国资国企工作会议上，上海市国资委主任宋依佳表示，2018年将充分发挥资本市场功能。继续推进企业集团整体或核心资产上市，加快符合整体上市标准的核心资产上市公司调整管理架构。

同时，宋依佳表示，上海还要指导企业加强市值管理，推动上市公司优化股权结构，研究探索优先股、特殊管理股制度。

上海是地方国资“第一重镇”，国资国企在上海经济社会发展中举足轻重。上海市委书记李强2月12日下午就深化上海国资国企改革、推动国企创新发展，前往光明集团、上汽集团调研时说，上海是国企重镇，深化国资国企改革意义重大。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，以更大力度将改革推向深入，以国资管理创新带动国企改革发展，真正管好国资、放活国企，进一步调动积极性、提升竞争力，推动国有资本做强做优做大，更好参与国际合作竞争，为促进全市改革发展作出更大贡献。

数据显示，2017年上海地方国有企业实现营业收入3.2万亿元，同比增长7.8%；利润总额3430亿元，同比增长10.2%；已交税费总额2633亿元，同比增长7.7%。截至2017年底，地方国有企业资产总额超过18万亿元。

此前经常引用的一组数据是：上海地方国有企业营业收入、利润总额、资产总额，分别约占全国全部地方监管企业总量的1/6、1/4、1/5。

整体上市或核心业务资产上市，是上海国资国企改革的重点。

2017年上海国企也在加快推进整体或核心资产上市。比如，国泰君安证券完成H股上市，成为2017年香港市场融资规模最大的IPO，上海电气完成核心业务资产上市，上海地产集团核心业务资产上市完成证监会审批程序。到2017年底，上海整体和核心资产上市的国企已占到竞争类企业总数2/3。

宋依佳表示，上海还将稳妥推进一批企业实施开放性市场化联合重组，推动部分企业非主业资产和相关资源整合到主业企业。

而在公司制股份制改革方面，上海提出2018年要完成1~2家科研院所国有股权多元化改革，稳妥实施燃气行业企业混合所有制改革，推动企业集团加快二级及以下企业公司制和混合所有制改革。

截至目前，上海全市共有83家地方国有控股境内外上市公司，总市值2.88万亿元，国有股市值1.11万亿元。此外，83家企业集团二级及以下企业完成公司制改革，8家混合所有制企业员工持股试点进展顺利，地方国有企业累计实施员工持股397家。

到2017年底，混合所有制企业占上海市国资委直接监管企业总数的68.5%，国有权益总量的47.7%。

在推动整体和核心资产上市的同时，上海提出聚焦主业创新品牌，着力打造世界一流企业。

目前，上汽集团、浦发银行、中国太保、绿地集团4家企业进入2017年《财富》杂志世界500强。上港集团、申通集团、机场集团、锦江国际集团4家企业进入全球行业前五；光明食品集团、上海建工等18家企业进入2017年中国企业500强。

为了优化国有企业的主业管理，上海提出将制定主业管理操作指引，调整优化部分实体经济企业主页目录，明确金融企业主页目录。同时，落实2018年创新发展、重组整合、清理推出“三个一批”项目，推动企业加大投资力度，重点布局战略性新兴产业等领域，加快互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合。同时也支持有条件的企业积极参与长三角一体化建设，主动融入国家“一带一路”建设。

为突出核心主业、核心技术、核心竞争力，2017年上海完成创新发展、重组整合、清理推出“三个一批”项目共270个，同时也加快了国有资本向优势产业、优质企业和优秀企业家集中，目前，国资在战略性新兴产业等四大领域的集中度超过80%。