特朗普启动贸易战按钮，中方：奉陪到底

当地时间22日，美国总统特朗普正式签署了对中国贸易相关的总统备忘录。备忘录以知识产权为由，依据301调查结果，宣布了三项措施，即对中国对美出口商品大规模征税，税率高达25%，将限制中国企业对美投资并购，并将在世贸组织（WTO）就中方歧视性的技术许可做法提起诉讼。

特朗普表示，涉及征税的中国商品规模可达600亿美元，且“这只是个开端”。

中国驻美国大使馆23日发表关于美301调查结果的声明，表示美方无视中美经贸关系互利共赢的本质和中美两国通过对话协商妥处分歧的共识，罔顾各方理性声音，执意推进301调查并公布所谓裁定，这是典型的单边贸易保护主义做法。中方对此强烈不满、坚决反对。

中国商务部条法司负责人22日中午也发表谈话称，中方绝不会坐视合法权益受到损害，必将采取所有必要措施，坚决捍卫自身合法权益；希望美方能够认清中美经贸关系互利共赢的本质，不要做出损人害己的举动。

另据美国信息技术创新基金会近日发布的一份研究报告，如果特朗普政府对从中国进口的信息和通信技术产品征收25%的关税，这将导致未来10年美国经济损失约3320亿美元。

三管齐下

特朗普表示，他认为中美之间的贸易逆差已失去控制。他称：“虽然有人说现在只有3750亿美元，有很多方式来看这个数字，但是无论怎样，这都是历史上任何国家中出现的最大贸易赤字。”

针对贸易平衡问题，中国商务部钟山部长在出席2018年全国两会记者会时表示，中美贸易统计是存在差异的。中国和美国统计工作组，每年就中美贸易统计差异进行一次比较研究，这个工作组由政府机构专家和其他专家组成。根据这个工作组的测算，美国官方统计的对华贸易逆差每年都被高估了20%左右。这个工作组已经有很多年了，去年工作组分析的结果，美国的逆差高估了21%。中美贸易不平衡是结构性的，中国在货物贸易上有顺差，而美国在服务贸易上有顺差，我认为贸易竞争力从根本上说是产业的竞争力。中美贸易不平衡还与美方高技术对华出口的管制有关。美国研究机构报告显示，如果美国对华出口管制放宽，对华贸易逆差可减少35%左右。

按照此前美方统计数字，2017年中美贸易逆差增加了8.1%，至3752亿美元，且这一增幅低于美国整体贸易逆差的增幅。

中国海关总署公布的相关数据则显示，2017年中国对美贸易顺差为1.87万亿元人民币（约合2987亿美元），中国自美国进口的增速要远远大于中国对美国出口的增速。

然而，美方对这样的现实选择性忽视。

特朗普此次决定是基于301调查结果作出的。美国贸易代表办公室（USTR）在去年8月宣布对中国发起301调查。该调查源自美国《1974年贸易法》第301条，主要内容为授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁，包括撤销贸易优惠、征收报复性关税等。这一调查由美国自身发起、调查、裁决、执行，具有强烈的单边主义色彩。与近年来美国经常使用的“双反”(反倾销和反补贴)调查不同，“301调查”并不为人所熟知，部分原因在于这是美国在上世纪80年代里根时期频繁使用的单边法律工具。在1995年世界贸易组织(WTO)成立后，美国拥有了更好的多边贸易协调机制，301调查已经很少被使用。

根据有关统计，从《1974年贸易法》出台到今天，美国政府一共进行了122次301调查，1995年之后，301调查就没有再导致任何贸易制裁。换言之，301调查已经有20多年未产生任何实际作用了。

然而，此次白宫方面表示，在未来15天中，得到授权的美国贸易代表办公室 将公布关税清单，随后将有30天公示时间。美国贸易代表办公室官员表示，涉及产品将达到1300件，包括在空间技术，信息技术和机械等方面的产品。

与此同时，特朗普还宣布，将出台措施限制中国企业对美投资并购。美国财政部将在60天内对此出台方案。白宫经济顾问艾森史塔（Everett Eissenstat）表示，通过这一政策可以保护那些被美国视为“战略性”的技术。

此外，美国贸易代表办公室还将就相关问题向WTO起诉中国。不过美国刚在WTO输掉对华的一场官司。

日内瓦时间21日，世贸组织公布了中国诉美国反补贴措施案（DS437）执行之诉专家组报告，裁决美方全部11项涉案反补贴措施违反世贸规则。

商务部新闻发言人就此发表谈话称，本案原审专家组和上诉机构均已裁定美国涉案反补贴措施违反世贸规则，要求美方纠正其违规措施。但美方在执行世贸裁决过程中仍无视多边规则、继续沿用违规做法。执行专家组的裁决再次证明，美方违反世贸规则、一再滥用贸易救济措施,严重损害了国际贸易环境的公平公正性，削弱了多边贸易体制的稳定性。

该发言人表示，美方涉案反补贴措施已多次被世贸组织裁决违反多边规则，中方敦促美方，立即采取切实行动，纠正在对华反补贴调查中的错误做法，为中国企业提供公平稳定的国际贸易环境。

中方：必将采取所有必要措施

中国驻美国大使馆在23日的声明中表示，一直以来，中方本着相互尊重、合作共赢的原则，为解决中美经贸问题作出了大量努力，显示了极大诚意，并提出了合理建议。中方不希望打贸易战，但绝不惧怕贸易战，有信心、有能力应对任何挑战。如果美方执意要打，我们将奉陪到底，并采取所有必要措施坚决捍卫自身合法权益。

声明称，美方此举也将“搬起石头砸自己的脚”，直接损害美国消费者、公司企业和金融市场的利益，也会对国际贸易秩序和世界经济稳定造成负面影响。希望美方悬崖勒马、慎重决策，不要把中美双边经贸关系拖入险境，以免从损人的目的出发，以害己的结果告终。

在20日会见报道两会的中外记者时，中国国务院总理李克强针对中美贸易相关问题表示，最近一段时间关于中美要打贸易战的声音比较多，但是我认为中美打贸易战对双方都没有好处，没有赢家。而且如果用“打仗”这个词来形容贸易的话，也有悖于贸易的原则。因为贸易嘛，总是要通过协商、谈判、对话来解决争端。我希望双方要保持理性，不要感情用事，避免打贸易战。

“去年中美贸易的规模已经达到了5800亿美元，能走到这一步是靠市场，是按照商业规则来推进的，否则的话也不可能有这么大的总量。当然，我们不愿意看见有比较大的贸易赤字，不仅是对美国，我们希望贸易总体平衡，否则的话难以持续。”李克强表示，“刚才我已经讲了一些中国继续推进扩大开放的具体措施，包括在服务业、制造业、商品等领域。其实美方企业是可以抓住机遇的，但同时我们也希望美方能够放宽对华高技术、高附加值产品的出口。我们会严格保护知识产权。希望美方不要丢了这个平衡中美贸易的重器，否则就是丢了赚钱的机会。”

中国商务部钟山部长在出席2018年全国两会记者会时，也表示贸易战没有赢家，只会给中美两国和世界经济带来灾难。中国不希望打贸易战，也不会主动发起贸易战，但是我们能够应对任何挑战，坚决捍卫国家和人民的利益。

中国商务部条法司负责人也在22日表示，两国建交近40年，贸易规模增长了232倍，双向投资累计超过2300亿美元。美国业界普遍对美方单边行动感到担忧，已有45家美商协会明确提出反对意见。

在22日外交部例行记者会上，被问及中美贸易和特朗普签署对中国贸易备忘录相关问题时，外交部发言人华春莹表示，造成中美贸易不平衡的因素是多方面的，其中有一个原因其实大家看得也是非常清楚的，就是美国对华出口管制政策。

“中国是美国飞机和大豆的第一大出口市场，汽车和棉花的第二大出口市场。我看到一个数字说美国约有62%的大豆及约25%的波音飞机销往中国，而中国对美国出口大多数是美国没有比较优势也不生产的产品。”华春莹说，大家都知道，在贸易当中，要追求完全对等是不现实的，也是毫无道理的。

华春莹表示，大家可以试想一下，如果美方一方面要求中国买它想要卖的，另一方面却拒绝卖给中国想要买的，而且还就贸易不平衡问题对中国横加指责，这公平吗？那么中国要卖多少玩具才能抵得上一架波音飞机呢？或者说如果中国买了多少波音飞机，美国就应该买同等数量的C919吗？

她表示，所以我们还是希望双方能够心平气和地坐下来，通过建设性的对话和协商，本着平等互利和相互尊重的精神，寻求互利共赢的解决方法。这也是中美作为世界第二大经济体和第一大经济体，应该为维护世界经济稳定做出的表率或者发挥的积极作用，也符合中美两国共同利益。

在被问及如果美方对华强征关税，中方是否将在大豆和飞机这两个领域采取报复措施时，华春莹表示，中国商务经济部门会妥善应对。她援引中国商务部条法司负责人的话称，中方绝不会坐视中方合法权益受到损害，必将采取所有必要措施，坚决捍卫自身合法的权益。