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专访中国叙利亚问题特使解晓岩:中东局势当务之急是降温

第一财经APP2018-05-15 20:42:00

简介:中国叙利亚问题特使解晓岩呼吁,相关各方不要采取刺激对方的举措,多做有利于缓和的举措,不希望本就混乱的中东地区出现新的乱源。

近来,素有“火药桶”之称的中东地区冲突集中爆发。

前有美国联合英法盟友对叙利亚的空袭,后有特朗普政府退出伊朗核协议,以及不顾各方反对将驻以色列大使馆迁往耶路撒冷,再加上中东地区本就积怨甚深的巴以问题、也门战乱和叙利亚问题等,中东局势又进入了一个复杂且敏感的时刻。

在5月13~14日举行的“叙利亚问题的出路与前景”研讨会上,中国政府叙利亚问题特使解晓岩提出了解决当前不断外溢的叙利亚危机的四大原则,即坚持政治解决的方向;域内外国家应就叙利亚问题保持沟通、避免冲突;停火与反恐要并行不悖;人道主义援助与重建应统筹进行。

中国政府叙利亚问题特使解晓岩   图片转自外交部网站

在接受第一财经等媒体的专访时,解晓岩对当前叙利亚及中东局势发生的新变化感到担忧:“当务之急是要给本已紧张的局势降温,不要火上浇油。”他呼吁,相关各方不要采取刺激对方的举措,多做有利于缓和的举措,不希望本就混乱的中东地区出现新的乱源。

2016年3月,中国政府批准任命资深外交官解晓岩出任叙利亚问题特使。这是中国政府首次任命叙利亚问题特使。在当时的外交部例行记者会上,发言人洪磊说,中方任命叙利亚问题特使,目的就是要更好地发挥劝和促谈作用,更加积极地贡献中国智慧和方案,更加有效地加强同有关各方沟通协调,为推动叙利亚问题最终妥善解决继续发挥建设性作用。

伊核协议不应被废弃

美国总统特朗普上周宣布退出伊核协议后仅一天,中东“火药桶”便迅速冒出火星。

以色列和伊朗这对中东宿敌自9日深夜起连续数小时向对方在叙利亚境内的目标展开袭击,并称这是双方有史以来最直接的军事对抗行动。有分析认为,作为美国退出伊核协议的“首要后果”,以色列与伊朗双方的互相袭击将再度引爆中东局势,令该地区未来形势岌岌可危。

对此,解晓岩告诉第一财经记者:“中东地区的热点和乱点够多了,我们不希望增添新的热点与乱点。希望热点首先都能降温,然后逐步得到解决。”

对于美国特朗普政府一意孤行地退出伊核协议以及对中东地区产生的蝴蝶效应,解晓岩认为,该协议是经过七方多年认真、艰苦的谈判,得到联合国背书,也得到国际社会支持的协议,是具有法律效力的协议,不应该被废弃。“这个协议达成不容易,它的存在意义重大,如果彻底废弃会产生连带负面影响。(我们)希望美国能重新考虑,其他各方也一定要坚定地继续留在这个协议中。”

目前,中国、德国、俄罗斯和欧盟都对美国退出该协议的决定表示遗憾和关切。伊朗外长穆罕默德·贾瓦德·扎里夫已开展密集的外交攻势,希望与其他签字方一道,努力继续落实2015年达成的核协议。

13日,中国国务委员兼外交部长王毅在接待来访的扎里夫时表示,作为伊朗核问题全面协议的重要一方,中方为全面协议的达成和执行做了大量工作。下阶段,中方愿同包括伊方在内的有关各方保持沟通协调,本着客观、公正和负责任态度,继续努力维护全面协议。

解晓岩告诉第一财经记者,“我们不希望突发事件对叙利亚和平进程以及中东局势搅局。但是,往往事与愿违。既然问题出现,还是要通过协商和对话解决,不要动辄诉诸武力。在遵守国际法、基本原则等大问题上,不能‘合则用,不合则弃’,要遵守和执行统一的标准。”

各方共识有限

作为中国政府首任叙利亚问题特使,受命两年多来,除了多次实地到访叙利亚,解晓岩还出访了与叙利亚问题相关的各中东国家以及美国和俄罗斯等相关方。他最大的感受便是,叙利亚问题已是中东地区最复杂的难点之一,影响远远超过一国的地域,牵动着整个中东地区,甚至全球的安全与稳定。

2016年年初以来,在联合国主导下,叙利亚政府和反对派代表已在日内瓦举行了八轮和谈。和谈主要聚焦“四个篮子”:即组建民族团结政府、修订宪法、重新举行大选和反恐,但均因分歧严重几无进展。据联合国统计,持续7年多的叙利亚冲突已造成33万人死亡,全国一半人口流离失所,1350万人需要人道主义救援。

解晓岩认为,对于开启叙利亚和解进程而言,在涉及原则的问题上,各方的共识还不够。“各方虽然表示同意上述4个议题,但进展还是十分有限。”解晓岩具体谈道,比如,叙国内各派别仍对建立宪法委员会存在分歧。各方对叙利亚危机的性质,究竟是内战、地区战争,还是代理人战争,也存在分歧。

在反恐问题上,“我们认为应该有原则地对联合国列名的恐怖组织全部打击,但在实际过程中,还是存在标准不统一、有选择性打击的问题。”解晓岩说道,“毕竟极端组织‘伊斯兰国’的残余势力、恐怖主义思想存在的土壤并未消失。”

相较于反恐,日内瓦和谈中另外三个重点,即组建民族团结政府、修订宪法、重新举行大选都涉及叙利亚内政,对此,解晓岩告诉第一财经记者,“在建设性地介入与干涉内政方面,要划条线,不能越过这条线,否则就越俎代庖。各方可以提建议和想法,但决不能把方案强加给叙利亚各派别。这些问题的根本还是待由叙利亚人民自己解决。”

中国做好五方面工作

就在这多年谈谈打打的进程中,作为域外大国,解晓岩感受到,越来越多的中东地区国家希望中国能在叙利亚问题等中东局势中发挥更大的影响。“这些年来,中国在为缓解中东地区紧张局势方面,除了贡献思路外,还做了不少实事。”

以当前的叙利亚危机为例,解晓岩介绍道,2年多来,中国政府与叙利亚执政的巴沙尔政权及反对派都能保持良好的关系。在联合国平台,中国在安理会内部就叙利亚危机做了大量工作,比如当各方出现分歧时,中国力争弥合分歧,形成共识、解决问题。解晓岩举例,在安理会通过的十多份关于叙利亚问题的决议草案中,中国就动用过6次否决权。解晓岩强调,“任何决议草案中都不能包含动武、权力更迭等因素。”

在人道救援方面,“我们坚持双多边渠道。中国已提供多次人道主义援助,其中既有物资,也有现汇等。”解晓岩说道,“毕竟解决叙利亚人道主义危机需要的资金巨大,光靠一两个国家做不到,整个国际社会应积极参与。”解晓岩表示,在叙当地确立安全而有保障的环境后,中方愿意积极参与叙战后重建,“当然,我们还是坚持联合国在叙利亚危机中斡旋的主渠道作用,也支持有助于推动政治进程其他平台与机制。”

对于未来,解晓岩说,下阶段,中方将重点做好五方面工作:一是继续同有关各方保持沟通,就劝和促谈深入做各方工作;二是继续支持联合国的斡旋主渠道作用和联合国秘书长叙问题特使的斡旋努力;三是继续积极参与日内瓦和谈、叙国际支持小组等促和机制,支持一切有利于推动叙问题政治解决并为各方所接受的促和倡议;四是继续向叙人民提供力所能及的援助;五是以适当方式支持叙重建进程。

编辑:方向明

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