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张宇燕:中美关系正在进入质变期丨首席对策

第一财经 2018-05-27 10:40:46

作者:李策    责编:赵伟

张宇燕:中美关系正在进入质变期丨首席对策

本期《首席对策》独家专访的是中国社会科学院世界政治与经济研究所所长:张宇燕。

张宇燕是中国社科院世界政治与经济研究所研究员、所长,博士生导师。第十三届全国政协外事委员会委员,兼任中国世界经济学会会长、新兴经济体研究会会长、外交部外交政策咨询委员会委员、中国公共外交协会会员。曾担任中国驻纽约总领事馆领事,中国国际关系学会副会长、中华美国学会副会长、中国美国经济学会副会长,1995年,《经济发展与制度选择》获中国社会科学院第二届青年优秀成果奖专著类一等奖;2004年获国务院政府特殊津贴;2006年被人事部等部委确定为“新世纪百千万人才工程”国家级人选;2012年被中宣部等部委评为全国宣传文化系统“四个一批”理论界人才。

总结归纳张宇燕对中美贸易和国际形势的核心观点:

如果我们从中短期来看这次贸易争端,特朗普实际上是想做两件事,一件事是以商品贸易推服务贸易,另一件事是以存量推增量。以商品贸易推服务贸易,表面说的是商品贸易,实际上关注的是服务贸易,其核心是金融服务业的开放。以存量推增量,现在说的都是存量,他关注的是将来的增量。增量包括扩大美国对华商品和服务出口,同时还包括美国要主导未来国际贸易投资规则。

贸易摩擦是大国经贸关系中的常态,同时变成贸易战对双方都没有好处。仅从经贸角度看,美国庞大的贸易赤字完全是美国经济结构或形态的必然结果。美国储蓄不足消费过度,一定会更多地进口外国商品,而无论是从中国进口还是从其他国家进口,货物贸易逆差必然存在。提高中国商品的关税,最终的福利受损者还是美国消费者。特朗普本人及其团队对此应该是清楚的。

此番中美贸易冲突能否最终止步于正常的经贸摩擦,取决于双方对情景损益的计算或评估,尤其是在制造业和金融服务业究竟谁更脆弱。我总的看法是,鉴于两个大国整体上谁都输不起,中美双方理性地找到控制分歧的方法还是很可能的。

另外一个需要考虑的是中美长期的整体关系问题。已有一些迹象表明,中美关系正在进入质变期。

【文字实录】

李策:您好!美国政府以减税和增加基础设施建设的投资为主的政策,您做一个综合的判断,怎样影响美国经济和新兴市场经济?

张宇燕:对全球的影响,我觉得还是蛮大的,尽管它的量比较小,因为它进口没有几百亿美元,和全球几十万亿美元的量是很小。但是它给出了一个信号,这个信号就是我美国要使美国优先,我可以不考虑其它国家的感受,我单方面的要开始征税,那么这样可能掀起一轮又一轮的贸易保护主义的浪潮。比如说你关税提升了,那么欧洲马上要制裁,你升我也升,我要选其它的。像美国对中国有一些调查开始指责,我说我们对你可能也要有一些,我们有一些反应。所以这些,我觉得可能是长期的负面影响。

李策:美联储缩表、加息、减税这样的政策,怎么样影响通胀和复苏进程?

张宇燕:当然了,升息、缩表,像这些事情,应该讲对美国经济,不光对美国经济,对全球经济都会有影响,但这个取决于什么呢?取决于它的幅度,还有频率,这要看它的幅度和频率。所以我们现在看未来的发展,这个方向明确,还是要升息还是要缩表,但是它持续多长时间,这个我们现在看不到,因为这个东西还取决于美国整个经济增长的态势,它的现状。比如我们要考虑就业,特别是今年会不会出现物价一下子突然起来了,如果突然起来了以后,那么它可能步伐就快一点,但是快一点以后,你可能经济增长又会受影响。所以我猜决策者有一个区间,就是控制在合理的区间内,经济增长、就业、国际收支,还有一个物价水平。

我说它的政策影响,我们要看,没有一个政策说你做了以后就一定都是高的结果,现在没有这种政策,它一定是在不同的目标,而且目标是相互矛盾的,在这里面进行权衡。所以我想当我们说影响的时候,一定要结合新的数据、新的经济的变化,不光是美国国内,还有全球的。

李策:在通胀上行,实体经济平稳向好,美联储加息背景下, 接下来的货币政策您也展望一下?对于汇率是不是也有很大的影响?

张宇燕:货币政策不一定就是特朗普政府的政策,因为美国的货币整个这套体制,美联储是相对独立,这也就是为什么特朗普在贸易领域可以做很多事,但是在金融领域他可能做不了事,因为贸易,他和商务部,和白宫的贸易谈判代表处,这个是连在一起的,就是和政府相关。但是金融这一块,它是相对独立的,所以他的所谓退出或者退缩,主要反映在贸易、投资领域,而并不是在金融领域。所以我想金融政策还不能简简单单说特朗普想干什么就干什么。

李策:可不可以说贸易保护主义是全球最大的灰犀牛? 如何看待贸易保护主义对于全球各经济体的影响?

张宇燕:是,最近这是国际贸易、国际经济领域的一个大事,我觉得对美国有各种各样的估计,因为你税收提高了以后,国内的钢铁和铝的价格自然而然就上去了,它直接的好处就是对美国相关的产业,它的工人、它的企业利润、工资、就业可能是有好处的,但这些人是占美国整个就业人口的数量是比较小的。但是对美国普通大众来讲,由于钢铁和铝是制造业一些基本的原材料性质的,所以它的价格上涨,不同的价格有不同的算法,有的说美国每个普通的消费者要因为这个关税的上升,可能要付出十几美元甚至上百美元的支出,这是对美国自己的影响,它影响不是统一的,有些人有好处,有些人是有损害。当然,多数人是受损害的。那么对中国,我觉得有影响,因为中国对美国的钢铁和铝都有出口,但是量是比较小的。我觉得对中美贸易影响不会很大,大的影响还是加拿大这些国家,

日本、韩国,包括欧洲钢铁的出口。

 

感谢易方达基金对《首席对策》的赞助播出

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记者:李策

摄像:杨立培 姜一鹤

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