北京城市副中心规划草案：常住人口规模控制在130万人以内

北京城市副中心设计图终于对公众揭开面纱。

6月21日，北京市规划和国土资源管理委员会、通州区政府共同发布通知，《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）》草案已经编制完成，于2018年6月21日至2018年7月20日向社会公告，听取公众意见建议。

北京市规划和国土资源管理委员会总规划师兼北京市城市规划设计研究院院长施卫良表示，本次规划把控制性详细规划和城市设计融合在一起，通过规划刚性管控实现生产、生活、生态三大空间的综合协调，通过精细化的城市设计与标准构建，突出建筑风貌、生态环境、公共空间的管控，提高城市精细化管理水平，力求通过城市副中心的建设有效疏解和承接中心城的人口和功能，保障首都功能的有效实施。

一带一轴多组团

对于城市副中心的规模与结构，规划提出，到2035年城市副中心常住人口规模控制在130万人以内，城乡建设用地控制在100平方公里左右，地上建筑规模约1亿平方米。

与此同时，规划划定了约9平方公里战略留白地区，为城市后续发展预留空间。优化生产生活生态空间结构，实现生态空间面积达到总面积的40%以上。

在空间布局上，规划提出构建“一带、一轴、多组团”的空间结构。

具体来说，“一带”即打造凸显公共空间魅力的生态文明带，依托大运河构建城市水绿空间格局，形成一条蓝绿交织的生态文明带；“一轴”即打造缝合城市功能的创新发展轴，依托六环路建设功能融合活力地区，形成一条清新明亮的创新发展轴；“多组团”是指依托水网、绿网、路网，形成12个民生共享组团和36个美丽家园（街区）。

值得关注的是，规划在每个街区设置一处家园中心，将部分公共设施适当集中设置、混合设置，就近满足居民的居住、就业、交通、教育、文化、医疗、休闲等需求，实现居民从家步行5分钟可达各种便民生活服务设施，步行15分钟可达家园中心，一刻钟社区服务圈覆盖率达到100%。

中国工程院院士、同济大学副校长吴志强表示，此次通过大数据模拟，把职、住、医、教、休、商业服务六元在15分钟进行最大可能的提供。这种模式从根本上灭掉了大都市无谓的每一天来往的交通，从根本上解决城市病。

此外，规划还提出因地制宜构建一条设施服务环，整合基础设施和城市公共服务，有机串联组团和家园，建设职住平衡、宜居宜业的城市社区。为了完善功能承接体系，提高对中心城区的服务保障能力，城市副中心将聚焦行政办公、商务服务、文化旅游三大主导功能，搭建科技创新平合，形成配套完善的城市综合功能。实现人随功能走、人随产业走，承接中心城区40-50万常住人口疏解。

人均绿地面积30平米

规划着重提出要处理好水与城、蓝与绿、古与今的关系，将水城共融、蓝绿交织、文化传承作为城市副中心的主要特色。

绿化方面，规划全面增加绿色空间总量，实现森林入城，人均绿地面积达到30平方米/人。构建结构清晰、布局均衡、连续贯通的多级绿色空间系统，公园绿地500米服务半径覆盖率达到100%。

在绿色出行方面，由以车为本转变为以人为本，构建不依赖小汽车出行的绿色交通系统，绿色出行比例达到80%以上。构建舒适便捷的小街区、密路网，实现路网密、节点通、快慢有序，集中建设区道路网密度达到8公里/平方公里以上。

在职住平衡方面，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，完善公平普惠的民生服务体系，动态调节住房供给，实现城市副中心住房供需平衡、职住就近平衡。

在环境治理方面，建立绿色低碳的市政基础设施体系，新能源和可再生能源比重达到20% 以上。形成多元共治的环境综合治理体系，用最严格制度最严密法治保护生态环境，大气环境质量得到根本改善，水生态系统基本恢复。