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多地推“零跑腿、最多跑一次”改革,电子营业执照全面推进

第一财经APP 2018-07-18 20:10:29

作者:邵海鹏    责编:杨志

目前,电子营业执照已实现在工商登记业务、信息公示、报送年报业务中的应用。

让信息多跑路,让企业和群众少跑腿。这是中国近年来推行“互联网+政务服务”改革的重要目标。为此,中国将进一步释放数据资源红利,形成普惠、便捷的信息惠民体系。这其中,企业电子营业执照就是一个缩影。

7月18日,由电子政务理事会组编,社会科学文献出版社出版的《中国电子政务年鉴(2017)》(下称《年鉴》),在京发布。

《年鉴》提到,国家工商总局正在全面推进企业电子营业执照工作。目前,登记机关在核准企业设立登记后即自动生成电子营业执照,保存到电子营业执照库,并依当事人申请依法发放纸质营业执照或电子营业执照,推行“零见面”的发照模式。

其中,电子营业执照APP最大特点的是解决了移动端电子签名、身份核验和电子营业执照下载使用的问题。电子营业执照APP通过基于视频的人脸识别和运动人体检测技术,嵌入了符合国家密码管理规定且安全等级最高的移动终端密码模块,保证了申请人在手机上的操作安全可靠、合法合规, 申请人可以随时随地通过移动终端下载电子营业执照,真正做到企业办事人员与登记机关工作人员“零见面”,实现企业足不出户即可申领企业营业执照。

目前,电子营业执照已实现在工商登记业务、信息公示、报送年报业务中的应用。与此同时,电子营业执照管理应用平台与“互联网+政务服务”统一认证服务平台、京东商务集群注册系统、腾讯微信和阿里巴巴支付宝等电子商务平台、以及金融行业正在开展应用方面的技术探索。这意味着,在不远的将来,电子营业执照管理应用平台会支持更加丰富的电子营业执照应用场景,为企业提供更加便捷的服务。

这是中国各地政府部门开展“互联网+电子政务”的一个缩影。近年来,在国家大力推动以互联网升级改造传统产业的战略大背景下,互联网与政府治理逐渐深度融合。

《年鉴》提到,国内多个地方正在推进的“零跑腿”、“群众和企业到政府办事最多跑一次”的改革。

在浙江,实现95.68%的各级政府部门公共服务事项“最多跑一次”;在青岛市,创新“互联网+政务服务”的“零跑腿”,推动网上政务服务实现省、市、区(市)、镇(街道)四级政务服务互联互通。

以湖南省为例,工商部门全面打造工商政务超市,将政务服务事项实行超市化集中,方便企业和群众“一站登陆、一网办理”。在网上推进无纸全程电子化登记,方便企业足不出户即可办理工商注册登记手续;在线下工商注册大厅推行“最多跑一次”改革,首批列入“最多跑一次”涉企事项39项,实现清单内事项“一次申请、一窗办理、一次办成”,让企业和群众“最多跑一次”甚至“一次不用跑”就能办理完成。

“十三五”时期,中国将深入实施“互联网+政务服务”等信息惠民工程,形成普惠、便捷的信息惠民体系。

2017年12月底,中央网信办、国家发展改革委会同有关部门联合印发《关于开展国家电子政务综合试点的通知》,针对当前地方电子政务存在的统筹规划不足、业务协同水平不高、政务服务不到位等问题开展综合试点,探索形成可借鉴推广的电子政务发展经验。

《通知》提出,试点地区要在建立统筹推进机制、提高基础设施集约化水平、促进政务信息资源共享、推动“互联网+政务服务”、推进电子文件在重点领域规范应用等方面进行重点探索。

专家表示,“互联网+政务服务”应始终围绕“以用户为中心”原则进行电子政务产品设计,注重公众对在线政务服务质量评价和满意度评价。各级政府应从顶层设计层面突破部门利益束缚,高度整合医疗、环保、交通、信用、人口、金融、社保等领域数据,尽快建立统一的政府数据开放平台。同时,面对移动互联网发展趋势,应以政务客户端和第三方平台为枢纽,在大力发展一站式移动政务门户基础上,逐步增加其在第三方平台落地的政务服务项目。

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