中等收入群体扩容 应增收与节支并举

十九大报告明确提出扩大中等收入群体规模，并将“中等收入群体比例明显提高”纳入“两步走”发展战略第一阶段目标中。现在，为实现这一目标而展开的工作正在逐步推进，同时，实现这一目标也还需要破解诸多的制约因素。

日前，国家发改委、教育部、科技部等17部委出台政策，加快建设实体经济与人力资源协同发展的产业体系，从壮大新动能、促进传统产业转型升级等10大方面采取措施促进就业。同时，个税改革方案全国人大常委会已经进行了多次审议，相信不久之后个人所得税法修正案就会出台。这其中一个很重要的内容就是个税起征点的提高，从月收入3500元起征提高到5000元起征，这项减负措施会给更多的人进入中等收入群体提供方便。

除此之外，近日，由国家发改委相关部门牵头，密集召开由发改委、教育部、科技部、财政部、人社部、农业农村部、国家统计局等7部门参与的专题座谈会，以及相关专家座谈会，针对中等收入群体面临的挑战以及体制机制障碍等，提出扩大中等收入群体规模的系列政策、思路和举措。“春江水暖鸭先知”，相信以后会有更多促进中等收入群体规模扩大的政策出台。

为什么要把持续扩大中等收入群体规模提高到这么高的位置，其中一个重要原因是要做大“中间力量”，“中间力量”大了才会有更加强劲和稳定发展基础。一般来说，一个稳定健康可持续发展的社会结构，必然是两头小、中间大的“橄榄型社会”。这“中间大”的，正是中等收入群体。

而我们的“中间力量”还不够大。国家发改委主任何立峰在今年年初提供了这样一组数据：中国现在有近14亿人口，迅速成长的中等收入群体据不完全统计有4亿多人口，按国别来算位居世界第一，而且还在迅速增长中。但是，这一数据也仅占到全国人口的30%多，与一些发达国家中等收入群体占比超过60%相比，差距很大。

同时，我们现在对中等收入还没有一个明确定义，计算点稍低是一个普遍感受。如何界定中等收入，未来可能的个税起征点可以作为一个重要的参考依据，这就是个人月收入在5000元以上。以这个标准衡量，很多人还够不上中等收入。

扩大中等收入群体规模有两点十分重要。一是有新鲜血液的进入，二是要稳定既有的中等收入群体。否则新进入的和既有的中等收入群体都不能成为真正意义上的中等收入群体。靠提高最低工资标准并不能造就真正的中等收入群体。

事实上，在过去一段时期房价过快上涨、房产已成为居民主要财产收入的情况下，居民的一般消费能力受到了相当的限制。对已经进入中等收入群体的居民，要想方设法提高他们的收入水平，改善他们的收入结构，进一步提升他们的消费能力。只有这样，消费对经济的拉动作用才能发挥。

如何让中等收入群体真正名副其实，在增收的基础上，更要节支。困扰既有和将来新进入的中等收入群体的因素有哪些，个税改革方案中的一些提法具有参考意义，包括增加子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除。这些制约因素不消除的话，中等收入群体只能数字上的中等收入群体。

总之，在提高低收入群体收入从而使之进入中等收入群体之外，另一重要路径是破除扩大中等收入群体的体制机制障碍。房贷、结婚、教育、看病这些因素如果不造成沉重的压力，才能给中国的中等收入群体真正拥有足够的生活“底气”及消费能力。在此基础上，推进基本公共服务均等化，推进税制改革，完善社保制度，强化教育和就业机会公平等都是应有之义。