“解读十四五”：中国迈向碳达峰、碳中和的路线图怎么画？丨首席评论

极端气候与环境污染问题日渐严峻，已经成为摆在全球各国面前亟待解决的一道难题，要解决这一问题，不能仅靠一个国家单兵作战，更需要国家之间的合作和协同。2020年9月，中国在联合国大会上明确表示，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

首席评论专访国家能源专家咨询委员会委员、厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强，共同探讨我国实现碳达峰、碳中和的路线图，以及“3060”目标将对全球经济和社会产生什么影响？

精彩观点：

1，我国碳排放明显下降，但未来任务依然艰巨

林伯强：这几年中国做得不错，虽然碳排放仍然在增长，但是增速明显地下降了。但是，中国实现碳中和将比成熟的发达国家更难。首先，中国的化石能源目前在能源结构当中占比仍是最高的，占到85%，其中大概58%是煤炭，这是排放量最大的。所以，中国转型过程中，需要中和的碳量非常大。其次，因为中国的GDP还要保持增长，所以中国对能源的需求还在加大。

2，“十四五”是布局碳达峰的关键时点

林伯强：“十四五”规划是实现碳中和目标一个至关重要的起步。因为很多与碳达峰相关的都必须开始布局。你比如说，以往我们就很少听到说，哪一家化石能源大型国企在做，什么风电、光伏大规模的布局，今年就开始有了。

中国花了40年建立了一个全球最大的化石能源系统，再花个40年把化石能源系统倒过来，对中国来说是一个比较艰巨的任务，“路线图”应从三个方面做规划：战略规划、法律法规以及动员。

3，碳交易机制的设计仍有待完善，最重要的是先动起来

林伯强：我觉得整体的碳交易的设计应该是比较成熟了，因为已经试点了，经过这么多年该想的事情都想到了，不足也都看到了，我觉得接下来就是动起来。

然后当然还是有一些问题需要注意的，比如份额的设定，以及与交易相配套的法律法规的问题。

 4，没有产业和个人可以置身于碳中和之外 

林伯强：今后的碳中和肯定涉及到所有的人、所有的产业，没有哪一个产业、哪一个人可以置身其外。因为你必须在当中扮演某一个角色，有的是高耗能产业，就必须通过转型或其他方面，去抑制需求。如果是可再生能源，就必须通过尽快把产业做大、把成本降低等方法。甚至是消费者，包括你我。因为最终碳中和肯定要到消费端来的，也只有最终消费者首先愿意买单，其次消费者能够倒逼企业去生产更清洁、更干净的东西。

整个能源系统的转型是有人要去买单的，所以更加强调的是贡献，今后我们所有参与者都涉及到这个问题。

5，部分城市应拿出魄力 率先实现碳中和

林伯强：一些城市型的省份，比如北京、上海、厦门等，本身就没有多少排放，实现碳达峰比较容易。所以这些条件比较好的城市应该有魄力跟觉悟，不仅要率先承诺碳达峰，还应该率先承诺实现碳中和，比如说整个国家是2060年碳中和，我们承诺在2040年前实现碳中和。这样子的话，其实整个国家的中和是由某些板块、某些城市的碳中和慢慢凑起来的。