机构发布31省份营商环境排名：上海居首

11月12日，31个省级行政区营商环境指数十强出炉，分别是上海、北京、江苏、浙江、广东、山东、天津、福建、辽宁和湖北。

当日，中国财富网和万博新经济研究院联合发布《2018年中国营商环境指数研究报告》（下称《报告》）。《报告》从软环境和硬环境两个维度35个指标，用客观、量化的数据指标，对各地营商环境进行综合考量。

发改委城市和小城镇改革发展中心原主任徐林表示，经过改革开放40年的发展， 中国营商环境无论是硬环境还是软环境都取得了非常大的进展。但我国可能更强于硬环境，软环境值得改进的还非常多。

上海营商环境居全国首位

《报告》显示，中国各地的营商环境发展并不平衡，东部营商环境最优，中部次之，西部相对最为薄弱。

营商环境排名前十名的省份在软硬环境方面均表现了较强的竞争优势。以排名前两位的上海和北京为例，上海营商指数总分为81.81，软硬环境指数均排名第二，除了高校总量指标排名偏后，几乎所有软硬指标均有很好的表现，实现了发展有资金、创新有人才、生活更便利的良性循环。

北京营商环境指数总分为81.61，受气候环境和地理位置的制约，硬环境得分排名第七，略显靠后；但软环境指数排名居首，技术转让活跃度、教育与研发人员、卫生机构密度等指标均全国前三位，对人才和企业形成强大吸引力。

《报告》显示，北京、上海、浙江等经济发达省份，金融环境、技术创新环境、人才环境、文化环境、生活环境等软环境正成为其核心竞争力。硬环境指数最高分与最低分相差49.82，远低于软环境76.51的分差。

万博新经济研究院副院长刘哲表示，在数十年的工业化进程中，各省市区均比较重视硬环境建设，硬环境差距总体呈现收敛趋势，但软环境分差比较大，多数省份仍处于探索阶段。与硬环境相比，软环境与经济发展相关性更大，其中金融环境、技术创新环境、人才环境与经济相关性最大。

《报告》显示，中部地区在全国排名中游，基础设施无一省份进入全国前十，软环境也存在较大提升空间；西部地区除了陕西、四川、重庆外，其他省份均在全国下游，基础设施成为其发展短板，而软环境需要寻找发展突破口。

专家支招优化营商环境

北京大学新结构经济学研究院副院长王勇表示，我国不同地区发展阶段不同，对应的营商环境也不一样。政府需要深入了解当地企业需求，了解当地发展的优势和瓶颈，因地制宜、因结构制宜优化营商环境，不能“一刀切”。

中国人民大学国发院常务副院长、经济学院教授聂辉华表示，政府做好营销环境工作要注意三点：第一，政商关系不仅要清和亲，还要平，要建立在尊重和平等的基础上；第二，政府政策稳定透明可预期，政策在内部保持协调和一致性；第三，要尊重企业家的人权和产权，让民营企业家吃定心丸，让民营企业能够安心做生意。

工信部规划司原副司长、华夏幸福产业研究院院长顾强则从企业成本的角度建言。他建议，宏观环境的税负成本、制度性的交易成本及物流成本，中观环境的省级政策、产业配套环境及要素成本，企业层面的人工成本都决定着一家企业的投资决策，降低不可预见的成本同样非常重要。

中国社会科学院工业经济研究所区域经济研究室主任陈耀认为，人口净流入成为衡量地方发展的重要指标，新时代优化营商环境应更注重人才环境、创新环境和开放环境。

《报告》建议，需要对本地软环境进行全面、客观、科学评估后，针对自身软环境短板，精准施策，持之以恒。由于金融环境、技术创新环境、人才环境与当地经济规模相关性最强，在这三大要素中寻找突破口，对于改善营商环境将是效率较高的选择。