中国税收营商环境提升获赞，将借鉴亚洲其他国家经验

11月13~15日，来自中国、日本、韩国、澳大利亚、新加坡等十多个国家和地区的税务局长，齐聚在杭州举行的第48届亚洲税收管理与研究组织（SGATAR）年会（下称“年会”），讨论话题之一正是如何进一步优化税收营商环境。

过去一年，多数亚洲国家都在致力于改善税收营商环境。不久前世界银行公布的《2019年营商环境报告》指出，在全球190个经济体中，改进最为显著的经济体中就包括中国。

中国国家税务总局局长王军在年会上介绍，中国营商环境排名大幅提升到第46位，进入世界排名前50的经济体之列。其中，中国纳税指标排名比去年提升了16位，四个分项指标排名都有所提高，与税务部门工作直接关联的纳税次数和纳税时间两个指标分别比去年上升了23位和43位，分别排在第15位和第53位。

IMF（国际货币基金组织）高级经济学家约翰·布朗德罗（John Brondolo）接受第一财经等媒体采访时表示，自己团队在对中国税制改革进行评估时，纳税人对中国税制改革感到满意。中国税务机构的服务质量在过去两三年明显提升，税务系统的纳税遵从成本明显降低，这将大大有助于商业和投资的提升和发展。他认为中国国家税务总局在降低纳税遵从成本上的努力有效改善了营商和投资环境。

中国税务部门连续5年开展“便民办税春风行动”，税务总局累计出台31类110项、各省市县税务部门累计出台2万多项便民办税措施；今年9月制发全国税务系统进一步优化税收营商环境五年行动方案，提出58条服务措施。随着国地税征管体制改革的深入，纳税服务也将进一步提升。税收营商环境试点省份也在不断扩大。

尽管今年营商环境中纳税指标有了明显提升，但中国税务官员们也深知这一指标仍有较大提升空间。而SGATAR的16个成员中，有6个纳税排位在前30名，比如新西兰（10名）、澳大利亚（26）等，这些国家在纳税服务方面的成功经验值得中国学习。

澳大利亚税务局局长克里斯·乔丹（Chris Jordan）告诉第一财经记者，澳大利亚近些年在推进一项重大改革叫“ReinventingtheATO”（重构澳大利亚税务局），重点正是更加以服务为导向，把纳税人当成客户来对待，希望他们得到像去商场购物般的客户体验。正是站在纳税人的立场看待问题，澳大利亚税务局通过IT来促进机构转型，为纳税人提供更好的数字化服务，使税务人员有更好的文化心理和态度，有更多的决策权和更好的体验。

“我们通过设计规章制度，帮助绝大多数守规矩的纳税人，也要扭转少数不守规矩的人。我们在转变文化，改革组织方面做了大量工作，提供更好的数字化服务。转变当然是困难的，大家都习惯已有的工作方式，但是改革非常重要。澳大利亚和中国都需要转变工作方式，使之更好适应当代企业的新型经营模式。”克里斯·乔丹说。

新西兰营商环境排名世界第一，其中纳税排名11名。在此次年会上，新西兰税务局长娜奥米·弗格森（Naomi Patricia Ferguson）表示，新西兰纳税排名还有提升空间。而提高税收排名的举措包括引用或优化电子系统，降低税率，简化税收遵从流程，减少税务申报或税款缴纳次数，引用基于风险的税务审计筛选制度，并改进处理退税的时间限制。

新加坡营商环境排名世界第二，其中纳税排名第七。该国国内税务局相关负责人在年会上分享为企业打造亲商的税收环境经验，比如与税务界合作的共建策略，一个案例是共建开发帮助中小企业将财务数据转换成税务数据的网络应用平台。打造顺畅的纳税体验，为纳税人提供便捷的信息化沟通渠道，比如提供线上税务咨询服务等。

一些税务官员希望进一步完善世界银行营商环境中的纳税指标。比如此次会上也有税务官员建议，政府和税务机关应该更多参与纳税指数，以核实数据。提升数据准确性和可信度。

除了优化本国营商环境外，此次年会上各成员也希望加强税收国际合作，优化跨国企业营商环境。

王军表示，明年春天将在中国举办第一届“一带一路”税收征管合作论坛，推动降低税收壁垒，不断完善国际税收治理，共享发展成果和机遇。

目前中国已经与主要的国际组织和区域税收组织建立了合作关系，与110个国家和地区签订了双边税收协定和安排，这减少了企业海外投资的不确定性，为跨国企业创造良好的营商环境。