民企PPP迎政策暖风，业内称融资依然难但有缓解

政府和社会资本合作（PPP）项目清理整顿风暴下，银行为规避风险谨慎放贷，不少做PPP项目民营企业遇到融资难题。随着PPP项目清理基本结束，稳投资下政府大力推进PPP项目补基建短板下，民企融资难题是否缓解？

在上海举办的第四届PPP融资论坛间隙，龙元建设集团股份有限公司总裁赖朝晖告诉第一财经记者，现在民营企业和PPP领域迎来了政策暖风，但还没传导到操作层面。银行风险控制不一定要放松，但要给PPP领域一定放贷额度。

龙元明城投资管理（上海）有限公司总经理颜立群告诉记者，受到去年以来PPP严监管影响，当时不少银行对PPP项目采取了回避的态度，有些机构直接叫停了项目贷款，有的则是贷款能拖就拖。最近融资难现象有些好转，不过还是没法跟国企相比。

另一家民企上市公司某PPP项目总经理也告诉第一财经记者，目前融资难没有明显改善，还需要等待。

不过，为了加强对民营企业、小微企业支持，近期交通银行等不少银行纷纷出台相关举措，助力民营经济和小微企业发展。而PPP经过“刮骨疗毒”后，政策更加明确，银行等金融机构担忧消除，合法合规的PPP项目融资难现象或将有所缓解。

财政部PPP中心主任焦小平在上述论坛上表示，将加大保险资金，中国PPP基金对项目股权投资力度，拓宽项目资本金来源，鼓励通过股权转让、资产交易、资产证券化等盘活存量资产，丰富社会资本进入和退出渠道。

近期财政部发文要求中国政企合作投资基金股份有限公司，不能只投国有企业参与的、不投民营企业参与的PPP项目。要坚守投资规范PPP项目主业，尽可能地减少闲置资金规模，不能因规避风险而怠于推进PPP项目投资，不能为追求稳定回报而只开展低风险的固定收益类产品投资。

此前审计署曾披露中国政企合作投资基金（中国PPP基金）截至2017年底，到位资金中有639亿元（占88.7%）未投资项目，用于购买理财产品。

交通银行首席经济学家连平在上述论坛上表示，商业银行信贷融资特点是短期融资，而PPP项目融资是长期融资，由于期限不匹配让银行不会持续大幅度地将短期资金应用运用到长期的PPP项目上去。因此产业基金、保险资金更适合PPP项目融资。另外PPP项目资产证券化也是解决PPP融资难的一个好办法。而这些需要针对性的政策来推动，促使PPP融资机制更加多元化、针对性和匹配性。

也有专家建议，要加快PPP立法，完善PPP相关法规，给PPP投资者更多的确定性。建立健全金融机构参与PPP项目的利益保障机制和退出保障机制，弥补对PPP融资支持的空白，保障金融机构参与PPP项目的合法权益。