全国划定基本农田15.5亿亩 十起违法占地案件遭曝光

作为耕地保护的重中之重——我国15.5亿亩永久基本农田保护仍面临多重压力，官方再次强调要坚决防止“非农化”。

自然资源部耕地保护监督司副司长刘明松本周表示，前一时期，各地完成了永久基本农田划定和上图入库工作，全国划定永久基本农田15.5亿亩，取得显著成效。

《全国土地利用总体规划纲要（2006~2020年）调整方案》规定，到2020年我国的永久基本农田面积将保持在15.46亿亩以上。

为何要划定永久基本农田？一是有利于巩固提升粮食综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把13亿中国人的饭碗牢牢地端在自己手上。

此外，在城市周围划定永久基本农田，可以发挥耕地在优化空间布局、控制污染、保护自然生态、美化城乡景观等多种功能，防止城市无序扩张和蔓延，倒逼节约集约利用土地。

按照规定，已经划定的永久基本农田，特别是城市周边永久基本农田，原则上不得随意调整和占用。重大建设项目建设、生态建设等经国务院批准占用或调整永久基本农田的，以县（市）为单位按照永久基本农田划定的有关要求，补充调整相当数量和质量的永久基本农田。

“不可否认，永久基本农田仍然存在划定不实的问题，错划入、漏划出的现象依然存在。永久基本农田保护区与生态环境保护区、矿区开采范围等重叠问题在许多地方存在，解决较为困难。”刘明松说。

他表示，要守住永久基本农田控制线面临多重压力，当前首要任务是抓紧完善加强永久基本农田保护的文件，实事求是地解决永久基本农田保护中划定不实、保护政策不够明确或难操作等问题。其次是严控严管永久基本农田占用与补划。要加强永久基本农田储备区建设，保证重大建设项目依法批准占用永久基本农田时，能够保质保量得到补划。

刘明松认为，监管不能靠一宗宗地、一个个项目去检查核实，也不能简单地靠汇总地方上报情况，要充分运用现代化信息技术手段，利用好自然资源综合信息监管平台，在永久基本农田保护、补充耕地、征地实施、设施农用地等上图入库、监督核实方面，更多运用互联网技术、影像传输、视图判别分析等。要及时发现存在问题、及时整改，使“麦田守护者”成为“千里眼”、“顺风耳”。

刘明松强调，要吸取“大棚房”问题的教训，注重防止以设施农业为名，实际搞设施旅游业、设施休闲业、设施养老业，做到举一反三，防止以各种名目钻政策空子，侵占和破坏耕地。

虽然官方数次强调基本农田要坚决防止“非农化”，但地方上违法违规占用基本农田的案件也屡禁不止。

本月稍早前，自然资源部召开新闻发布会向社会公布了10起违法占用永久基本农田案件。

这10起案件包括河北省保定市九彩农业开发有限公司违法占地建生态园案、上海保利建工房产有限公司违法占地堆料停车案、江西阳旭新能源有限公司违法占地建光伏项目案、山东省济宁市梁山通翔专用汽车制造有限公司违法占地建停车场案、河南省许昌市长葛市李某违法占地建庄园饭店案、湖北省武汉市新洲区余红梅仿古公司违法占地建仿古园案、湖南省邵阳市邵阳县国色添香水上世界公司违法占地建水上乐园案、广西壮族自治区玉林市通路机动车驾驶员培训有限公司违法占地建驾校案、贵州省黔南州长顺县广顺镇川黔竹玉农家乐山庄违法占地建房案、甘肃省兰州市兰州新区常某破坏永久基本农田案等。

其中，2017年4月，保定市九彩农业开发有限公司违法占用望都县寺庄乡南下叔村土地约35.34公顷（530.11亩）建设生态观光园，违法占用永久基本农田约33.29公顷（499.34亩）。

自然资源部执法局局长崔瑛在新闻发布会上表示，要坚决防止永久基本农田“非农化”。重点关注农村土地流转、农业规模化经营中擅自改变农业用途、以农业结构调整等为名进行非农业建设占用永久基本农田等问题。要及时发现，坚决制止和惩处违法占用、破坏耕地特别是永久基本农田的行为，牢牢守住耕地保护红线。