郑秉文：摸着石头过河与加强顶层设计相结合指导下一个40年

中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文：

我是77级的，赶上了40年改革开放全过程。有两件事我印象十分深刻。一件是1993年11月召开的党的十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，当时我正在法国，意识到中国要实行市场经济，建立社保制度是重中之重，这个《决定》首次明确提出“建立多层次的社会保障体系”和“实行社会统筹和个人账户相结合”等一系列崭新概念。

第二件是20年后的2013年，党的十八届三中全会召开并通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。对比两个《决定》有两点感慨：一是1993年《决定》提出的很多目标已经实现或正在实现，中国社保制度取得举世瞩目的伟大成就；二是2013年《决定》对统账结合进行了升级更新，正式提出“完善个人账户制度”，取代了“做实个人账户试点”，这充分说明在改革开放这个动态过程中，摸着石头过河与加强顶层设计相结合正在成为指导下一个40年改革开放的新方法论。