追赶一线城市，杭州未来四年轨交里程新增400公里

对正在努力成为“第五个一线城市”的杭州来说，尽管地铁建设起步较晚，但近几年的追赶步伐不断提速。

杭州轨交追赶一线城市

根据新华社22日报道，杭州市副市长缪承潮在在正在举办的2018浙江国际智慧交通产业博览会·未来交通大会上说，为了给2022年杭州亚运会提供更好的支撑和保障，构建现代化综合交通运输体系，杭州已启动‘5433’工程。

缪承潮说，到2022年前，杭州将形成“10条轨道普线+1条轨道快线+2条市域线”共计13条线路的城市轨道交通骨干网络，总长度达516公里的轨道交通将实现十城区全覆盖。

数据显示，到2017年，杭州轨道交通运营里程仅104公里，在各大城市中位列第14位。未来4年总里程达到516公里，意味着杭州的轨道交通规模将增长4倍左右，与现在一线城市轨交规模相当。

本月19日，国家发改委关于调整《杭州市城市轨道交通第三期建设规划（2017～2022年）》的批复显示，新增机场快线，3号线（文一西路-星桥路站）北延至西站新城片区，5号线（香樟路站-绿汀路站）西延至老余杭片区，新增线路68公里，总规模里程达到264.1公里。

其中，机场快线线路自吴山西站至靖江站，长58.5公里，设站15座，设计时速120公里/小时，原则采用A型车，投资419.8亿元。项目建设工期4年。

浙江大学公共服务与绩效评估研究中心主任胡税根认为，虽然这几年杭州在新经济形态上呈现出很多亮点，但很多基础性的资源和设施方面，质量、数量仍然不够，本身的城市规模比较小，中心城区的资源集聚力度仍有不足。不过，近年来，杭州正在慢慢改善补足这些短板。比如在交通设施枢纽方面，杭州的高铁和地铁都在加大建设步伐。

在杭州之外，本月以来，包括上海、重庆、济南多地城市轨道交通规划获批，一二线大城市的轨道交通建设成为基建补短板的重点。其中，12月19日，国家发展改革委关于上海市城市轨道交通第三期建设规划（2018～2023年）的批复称，同意上海市城市轨道交通第三期建设规划，三期规划的线路总长度 286.1 公里。初步估算项目总投资约 2983.48 亿元。

今年下半年以来，随着基础设施补短板力度的加大，一二线大城市的地铁建设也在加快推进。7月30日，国家发改委审议通过了吉林省长春市第三期城市轨道交通建设规划。这也是时隔近一年之后， 新一轮城轨审批重启。其后的8月14日，国家发改委正式批复《苏州市城市轨道交通第三期建设规划（2018～2023年）》。

表：2017年轨交运营里程超过100公里的城市

数据来源：根据中国城市轨道交通协会，以及各地地铁公司发布的数据进行综合整理

值得注意的是，今年下半年以来，轨交规划获批的几个城市均为城区人口规模较大的一二线大城市。除了已经获批的城市，目前包括合肥、西安、武汉、成都等城市新一轮的城市轨道交通规划已经上报待批。

广州华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚对第一财经分析，目前我国的城镇化率接近60%，在这个阶段，按照国际经验尤其是参考东亚近邻日韩的发展经验，人口会加速往大都市圈转移，因此中心大城市轨交的发展空间仍很大。

广州一位地铁系统人士告诉第一财经记者，一二线大城市中心城区人口规模大，地铁线路客流量大，沿线的土地增值和广告收益空间都很大，不仅能有效满足人们的出行需求，而且可以拉动经济增长。无论是经济效益还是社会效益都很好。因此在本轮轨交发展中，一二线大城市是发展重点。

TOD开发空间大

地铁规划密集获批，也为一些相关产业的发展带来了空间。这其中，地铁上盖的物业开发是重要一环。尤其是，由于我国地铁造价每公里高达七八亿元，一条地铁动辄数百亿元，后期的运营成本也十分高昂。因此，除了地方政府财政投入外，拓展其他融资渠道、增加多种运营收入十分重要，而加快轨道物业开发，成为解决“钱从哪里来”的一个重要方向。

例如，国家发展改革委近日关于上海市城市轨道交通第三期建设规划（2018～2023年）的批复中要求，要加强城市轨道交通枢纽综合立体开发，促进城市轨道交通可持续发展。在关于重庆市城市轨道交通第三期建设规划（2018～2023年）也要求，要加强重庆市轨道交通枢纽综合立体开发，发挥土地增值效益，促进城市轨道交通可持续发展。

轨道交通+ 物业”的典型形态是 TOD（Transit-Oriented-Development ）模式，核心在于以公共交通站点为中心，通过对地上土地和地下空间的集约化利用，在5-10分钟步行半径内建立服务中心或者城市广场等，满足人群居住、购物、娱乐等多种需求。

这其中，像广州等大城市的TOD开发动作频频。今年12月6日，广州成功出让10宗商住用地，揽金259.2亿，其中广州地铁豪掷135.5亿拿下白云区白云湖车辆段、番禺区陈头岗停车场场站综合体两宗地块。

2017年12月1日，广州地铁曾以131亿元总价拿下广州增城新塘地铁13号线官湖车辆段及上盖商住综合用地。今年11月22日，广州地铁又以76.24亿元的总价竞得萝岗车辆段地块。

根据媒体报道，今年5月，成都轨道交通集团有限公司联合香港铁路有限公司，签署“成都市轨道交通TOD项目合作协议”，以期借鉴香港地铁盈利模式。今年初，武汉首个地铁上盖项目首批房源正式交付，标志其轨道交通TOD模式迈出实质性一步；7月，杭州正式实施《杭州市城市轨道交通地上地下空间综合开发土地供应实施办法》，也明确鼓励对地铁场站进行综合开发利用。

上海易居房地产研究院与西南交通大学（上海）TOD研究中心今年5月的一份报告提到，根据中国城市轨道交通发展规划测算，未来三到五年内，全国城市轨交基地上盖开发将带来约2.4亿平方米发展空间。正处大周期阵痛期的房企们自然不会放过如此庞大的红利。