常州治污成今年最大挑战：处理好稳增长和强环保关系

GDP预计超过7000亿元，但空气质量改善幅度在全国169个重点城市中位列倒数第二。这是江苏省常州市2018年成绩单上两个最醒目的数字。

据中国环境监测总站日前公布的监测报告，2018年1-12月，全国169个重点城市空气质量变化幅度排名前20位和后20位城市名单中，常州市的空气质量改善幅度仅好于青海西宁，是长三角地区唯一进入后10位的城市。

常州市当地媒体报道，今年1月3日，江苏省委第八巡视组向常州市反馈巡视情况时曾表示，常州市“产业转型升级步伐不快”、“高质量发展有差距”、“污染防治形势严峻”。

而在此之前的2018年10月29日，江苏省第一环境保护督察组向常州市反馈督察情况时就指出，常州市“产业结构仍然偏重，局部地区污染问题突出，与国家、省相关要求和群众期盼仍有较大差距”，“2017年重（化）工业产值占比高达77.4%”，“大气污染问题突出”。

1月16日，正在南京参加江苏省十三届人大二次会议的常州市委书记、市人大常委会党组书记汪泉表示：“2019年，我们面临的最大困难和挑战是必须处理好‘稳增长’和‘强环保’的关系。”

江苏省常州市城市景观。摄影/章轲

常州地处长三角中心地带，是江苏省经济最发达的几个城市之一，和苏州、无锡并称为“苏锡常”，是苏南经济发展的“三驾马车”之一。

2017年，常州市GDP就达到了6620亿，排在苏州、南京、无锡、南通之后，名列江苏省第五，人均GDP约14万元。按照常州市已经确定的目标，将用五年左右的时间，使GDP迈上万亿元台阶。

第一财经记者在江苏省生态环境厅官网上查询到，根据江苏省2018年1月至10月，13个城市逐个月份的环境空气质量的排名，常州市始终落在后三名的位置，有3个月（4、5、6）甚至是倒数第一。

据江苏省第一环境保护督察组的反馈意见，2015~2017年常州市生态文明建设分值在百分制综合考核中仅占3分。全市13个重点大气高架源有7个位于城区主导上风向，影响城市空气质量。

反馈意见称，常州市能源结构比较单一，2017年煤炭能源消费占比达77.8%，非电行业用煤占比较高。大部分高能耗高污染的重点企业分布在沿江沿湖地区，增加入江入湖污染负荷的压减难度。部、省交办问题整改不到位。环保部约谈交办问题的焦溪、三河口、厚余等集镇区管网建设均未按期完成。

2018年4月24日至5月23日，江苏省第一环境保护督察组对常州市开展环境保护督察。督察组发现，一些部门和地区淘汰落后设备、工地扬尘管控、码头堆场扬尘管控不到位。武进、金坛等地多台3吨/小时及以下铸造冲天炉仍在运行。

“常州市要痛下决心加快调整产业结构和能源结构，优化国土空间开发布局，更大力度推进减煤、减化，坚决淘汰落后和过剩产能，坚定不移推进绿色发展。”反馈意见说。

据第一财经记者了解，根据常州市确定的2019年经济工作重点任务，今年将“更大力度推动经济平稳增长”“扎实开展‘重大项目攻坚年’活动”“推动重大项目早建设、早投产、早达效”。同时，攻坚污染防治，加快建设生态绿城，确保PM2.5和臭氧浓度“双控双降”。

汪泉表示，在强环保方面，常州要保持定力，绝不以牺牲环境为代价换得一时的增长，而是要在确保完成环境任务的前提下，努力实现稳增长目标。