机器换人后劳动生产率提高2.8倍，非公经济创造东莞九成GDP

靠制造业安身立命的东莞未来仍将不遗余力地推动制造业的发展。

除了已经出台的“机器换人”、“倍增计划”和“非公经济50条”，东莞今年的“一号文”将关注土地问题，为项目落地拓展空间。

1月30日，广东省十三届人大二次会议继续进行。在东莞代表团媒体开放日上，东莞市市长肖亚非表示，到2018年末全市共有市场主体115.02万户，民营登记的占99%，法人企业50.2万户，99%是非公有制的，工业企业登记户数17.44万户，99%也是非公的。非公经济创造了9成以上的东莞城市GDP、劳动就业、本地税收，所以非公经济对东莞过去、现在和未来都是至关重要的。

肖亚非说，非公经济是东莞的顶梁柱，中小企业众多、民营经济发达已经成为东莞的经济特质，未来东莞安身立命仍然要依靠先进制造业为主体的实体经济。

一直以来，东莞都把推动制造业的转型升级作为重中之重，并出台多项支持政策。

从2013年到2017年，东莞“一号文”连续5年护航制造业，从减轻企业负担、优化营商环境、大力发展机器人智能装备产业等多个方面为制造业企业送去利好。

2014年9月，东莞启动了“机器换人”项目以提高产品质量和降低用工成本；2017年2月启动了“倍增计划”，推动试点企业实现规模和效益的倍增；2018年11月出台进一步扶持非公有制经济高质量发展的若干政策（即“非公经济50条”），预计3年为非公企业减负近300亿元，提供增值服务约500亿元；2018年12月针对二手房东对工业厂房的恶意炒作行为提出了详细的解决办法，出台了专项的整治措施。

据肖亚非透露，“机器换人”以来，东莞累计投入9.1万台（套）机器，减少用工28万人，劳动生产率提高了2.8倍。2018年，东莞规模以上工业企业突破1万家，位居全省第一，先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业增加值比重分别达到52.3%和38.9%；全年减免企业税收248亿，降低企业用地、用人、融资、物流成本超过150亿。

不过，肖亚非也表示，东莞外向型经济特征明显，对国际市场敏感，不少企业面临着经济下行和成本上升的压力，以及本地人才支撑不足、综合营商环境有待提升等问题，特别是土地空间方面的难题等内生性因素。

东莞今年的政府工作报告明确提出，要把握经济高质量发展的内在要求，大力推动以先进制造业为核心的实体经济发展，加快培育新的发展动能，推动东莞的经济规模优势尽快转化为集群优势和质量优势。

除了众所周知的智能手机产业集群，东莞还将以新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、生物科技等新兴产业为主攻方向，力争全市培育出若干个千亿级的新兴产业集群，各镇街形成一批百亿级产业集群。

同时，加快“倍增计划”扩容提质，进一步完善政策体系，力促一批试点企业实现3年倍增。加快建设智能制造全生态链，推进智能加工装备国检中心建设，培育250个以上自动化智能化改造应用项目，认定20个市首台（套）重点技术装备产品，推广使用莞产先进装备。

人才方面，东莞将在现有的510万产业工人中，计划用3年左右的时间培训提升100万左右的技能型人才，把普工培养成专业人才，为实体经济发展提供强大后劲。

土地方面，东莞将研究出台政策有效破解土地权属和利益问题，制定规划、收储、开发联动的三年滚动计划，完善全市土地收储整备工作机制。开展土地历史遗留问题专项清理行动。

肖亚非还表示，今年将开展两个专项行动，帮助困难企业拓展市场。一是利用发挥外贸优势，大力拓展国际市场，二是加大本地消费和采购，鼓励商贸企业多采购本地产品，并借助各地的展销会拓展国内市场。