5份建议2份涉及物流，张近东说用三轮车送快递隐患很多

第一财经记者获悉，全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东将携带5份建议进入两会，范围涉及数字经济高质量发展、促进消费、乡村振兴以及物流等领域。过去的16年时间，张近东共提交70多份提案与建议，涉及民生改善、社会发展、行业变革等多个领域。

完善末端配送配送规划化管理

值得注意的是，张近东的五份建议，其中有两份与物流相关，建议加快绿色物流建设，尽快完善末端配送规范化管理。

国家邮政局数据显示，2018年，全国快递服务企业业务量累计完成507.1亿件，同比增长26.6%，成为中国快递发展史上又一座里程碑。但在快递行业由大变强的过程中，快递包装循环体系、环保包装材料成本、冷链包装耗材等问题成为快递行业的可持续发展痛点。

配送到消费者手中的包裹，需要消耗编织袋、塑料袋、包装箱、胶带、快递运单等多种耗材，而快递垃圾回收体系不健全，导致这些包装材料只能满足一次性使用需求。

虽然苏宁物流发布的共享快递盒等绿色包装产品已经开始在消费者端推广，但可循环快递箱不能仅仅依赖在消费者端进行推广，而更应该与上游供应链厂商形成联动。与此同时，单纯依靠企业力量推进回收体系建立难度较大，循环共享体系尚待完善，这些都成为当前的一大行业痛点。

张近东建议从制度层面推进可循环包装国家标准建立，制定更符合物流行业的绿色包装规范，推进绿色包装回收体系建成。企业、社区、学校等都可以尝试建立包装回收试点，由点及面，逐步达到绿色城市的建成。

高速增长的快递业务量和日益增长的用户需求，在给电商及物流产业创造巨大机遇的同时，也给末端配送提出新的考验。

目前，中国物流末端配送环节仍然存在诸多问题：配送车辆鱼龙混杂，以三轮车为主的物流配送车辆给交通安全及城市管理埋下隐患；新能源车路权尚不完善，降本增效效果不明显，制约了末端配送模式的多样化与合理化探索。

针对这一行业痛点，张近东提出《发展多层次配送网络 推进物流末端配送智慧化建设》的建议，建议尽快完善针对末端配送环节的规范化管理。

发展高质量数字经济

张近东的第三个建议与数字经济有关。

近年来，中国的信息产业迎来迅猛发展，但由于企业数据保护意识不足加之中国相关立法滞后，个人信息的泄露与滥用层出不穷。

张近东认为，要加快相关立法进程，改变目前数据安全领域的乱象。他建议，加快制定数据安全法律法规、安全保护配套标准，构建防护技术体系，从信息的收集、存储、处理、传输、共享、删除等全生命周期管理的角度制定完善的法律体系，确保数据安全；同时，规范数据的采集、加工、流通和应用等全链条，制定数据使用标准和原则，提高全社会数据的利用效率。

大数据已经成为当前数字经济重要的生产要素之一，数据产业已经成为具有国家战略意义的新兴产业。然而，当前“信息孤岛”“数据壁垒”现象依然比较严重，数据缺少交互共享的规范和标准，给数据的采集、对接、共享、开发、利用带来困扰。

张近东建议，对数据的管理和运用要在政府的监管下进行，发挥市场主体的作用，建立全生命周期管理体制，实现全社会数据的开放共享。他认为可以建立在政府监管下的地方政府大数据局，将政府数据和相关公共数据通过大数据局进行统一管理和统一开放。

随着5G技术的深入发展，未来网络生态架构将会是人机物共融和万物互联，发展高质量数字经济，离不开对数据的安全保护和合法、合规共享。张近东建议，从法规制定、政府引导、资金扶持、大众支持以及国际合作等方面，强化数据安全保护，依法依规引导数据开放与共享，发展高质量数字经济。

拓宽下乡产品范畴

张近东的第四份建议与促进消费有关。

国家统计局公布的经济数据显示，2018年社会消费品零售总额达到380987亿元，比上年增长9.0%。其中，乡村消费品零售额增长10.1%。同时，2018年最终消费支出对GDP增长的贡献率已达到76.2%。全国居民人均可支配收入2.8万元，比上年增长6.5%。其中，城镇居民实际增长5.6%，农村居民实际增长6.6%，农村居民收入增幅快于城镇居民。

数据背后隐藏着另外两个现实：社会消费增速首次跌破两位数，为过去十五年来的新低；乡村消费增速则连续七年超过城镇消费增速。

集中在2008年—2012年间的第一轮“家电下乡”产品主要局限在彩电、冰箱、洗衣机等常规家电产品，种类相对有限。如今，随着农村地区经济的发展，农民人均收入不断提高，多元多层、多功能的消费升级趋势在农村地区也愈发明显。根据苏宁零售云2019年1月份的数据显示，在县镇市场上，除传统家电类产品整体销售持续增长外，一些新型数码智能产品销量也不断上升。1月份零售云电动牙刷的销售环比增长了287.5%，电子美容仪以及智能健康秤的销售分别提升了835.7%以及391.6%。

张近东建议，除家电产品之外，可增加教育、休闲娱乐、母婴美妆等方面的产品，拓宽下乡产品的范畴，增加多样性，持续把更多中高端产品和优质的服务带到低线市场，满足农村消费者日益多元化的消费需求。

张近东的最后一份建议与长效扶贫有关。张近东建议，政府、电商、农户三方联动，着力加强教育扶贫、产业扶贫力度，推动农业产业化、农品品牌化、农人专业化，进一步完善长效扶贫机制，巩固脱贫成果。