政府工作报告：推动粤港澳生产要素流动和人员往来便利化丨2019两会

国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说，要落实粤港澳大湾区建设规划，促进规则衔接，推动生产要素流动和人员往来便利化。

对于大湾区的建设和融合来说，人流、物流、资金流等要素的流动至关重要。目前，粤港澳还未实现完全意义上的要素自由流动，而“人”的率先流动可能会带动“物”和“资金”在大湾区内的流动。

就拿香港人来粤工作为例：在粤港澳大湾区带来的历史机遇下，香港的青年人将迎来更大的发展空间。未来，香港人来粤就业可能会是大湾区的常态，就像现在很多人住在东莞，在深圳上班。

广东省综合改革发展研究院副院长彭澎对第一财经记者分析：“促进规则衔接，推动生产要素流动和人员往来便利化，将是今后粤港澳大湾区建设的主要着力点。其中，人员往来便利化的实现，相对来说是最容易的。”

相关政策正在推动。在人的流动上，2018年下半年国务院宣布取消11项行政许可等事项，其中包括取消“台港澳人员在内地就业许可”。

而就地方来说，早在2018年3月，深圳前海管理局就率先宣布，在前海就业的港澳居民可免办《台港澳人员就业证》，以免《台港澳人员就业证》较多的办理流程和复杂的过程影响港澳人士在内地就业的积极性。此前，前海也已实施企业所得税和个人所得税“双15%”的政策，对港澳人才给予个税补贴，降低个税税率差对其薪酬的影响。

彭澎说：“但是未来，如何推动粤港澳大湾区在货物和资金上的流动更加便利，将是一大挑战。因为香港是自由贸易港，是免税的。在这方面如何突破，将是一个重要的看点。”