重点帮助企业破产重整，上海高院发布营商环境司法保障2.0版

2018年度全市法院审判执行情况为：受理各类案件79.8万件，审结各类案件79.4万件，同期结案率99.5%，法官人均办案265件……第一财经记者在上海高院门户网站上看到了这些动态数据。

上述数据，源自于对上海法院审判流程管理系统的自动抓取和统计，也是今年司法助力营商环境的新举措之一。

为企业提供公平、公正的经营环境，上海高院13日发布《上海法院进一步推进法治化营商环境建设实施方案》（下称“《实施方案2.0》”）。其中，企业需求导向、便捷、自助等成为关键词。

“我们要加强刑事、行政审判，对涉民营企业产权保护案件进行排摸甄别，坚决防范纠正冤假错案，切实维护企业家人身财产及其他合法权益。” 上海市高级人民法院副院长陈萌说。

2.0版有哪些内容？

《实施方案2.0》共列出了5个方面16项举措，通过《任务分解表》细化为27项具体任务，并明确了各项任务的工作目标、责任部门和时间节点。

在产权司法保护方面，上海法院将做好与上海自由贸易试验区新片区、上海证券交易所科创版设立相关工作的司法前瞻性研究，适时出台司法服务保障意见。

在破产体制机制改革方面，上海法院将在破产法庭基础上，进一步强化执行程序与破产程序的有效衔接，继续推进“执转破”工作，并加强破产重整机制探索、破产审判体制机制建设。

此外还有两项新举措“完全无纸化”网上立案、常态化公开司法绩效评估数据也已实施。

根据规定，对于一审普通民事、民商事、知识产权、金融案件，一审刑事自诉案件等，当事人可通过身份认证，律师、法律工作者可凭本人登陆密钥进入上海法院12368诉讼服务平台申请网上立案。

这一网上立案的最大进步在于，当事人申请网上立案符合立案条件的，人民法院即予以登记立案，并在线生成诉讼费用缴纳通知书发送给原告，原告可以不再另行提交纸质诉状。

此外，司法绩效评估数据也将常态化公开。比如，定期、动态公开全市三级法院受理、审结、执结案件等相关数据。目前，与营商环境密切相关的商事、金融、涉土地纠纷案件审判质效司法数据已先期试行公布。

发挥市场主体救治功能

对标国际标准的法治手段，针对企业全生命周期所进行的司法帮助与管理尤为重要。

数据显示，近3年上海法院受理破产案件数量逐年递增，从2016年的43件、2017年的140件直到2018年的408件，增长近10倍。

“上海高院要坚持以市场化导向推进破产重整工作，积极引导当事人通过‘债转股’和公开市场招募重整投资人等方式，整合利用各种资源，努力提高破产重整的成功率和债权人的回收率。” 上海高院民二庭庭长潘云波表示。

近两年，上海法院审结的涉及有担保债权回收率案件经审理都重整成功，案件中有担保债权的清偿率均达到了100%。

在上海超日太阳能科技股份有限公司破产整理一案中，通过引入同业投资人等方式，解决了企业现有员工的就业问题，相比以往“卖壳式”重整更具良好效果。

而在另一破产案例中，上海星列海信息科技有限公司仍具有市场经营价值，因此法院并未简单地裁定其破产，而是由合议庭积极促成重整和解方案，最终和解成功。

此外，联动解决破产问题的配套保障体系也在逐步建立。除了此前建立的“府院破产统一协调机制”和“无产可破”案件破产费用保障机制以外，也要推动建立破产企业职工欠薪保障机制等。

“《实施方案2.0》实施过程中，将与最高法院提升世行指标排名工作和市委、市政府推进营商环境建设行动计划2.0版相关工作部署同步跟进。”陈萌表示。