北京上海跻身世界主要科技创新中心城市，但这些方面仍需努力

在全球经济格局转化和新兴大国崛起的过程中，作为技术创新、知识集聚、产业发展枢纽的中心城市起到了关键的科技创新策源地作用。

5月24日上午，全球科技创新策源城市分析报告（下称“报告”）在2019浦江创新论坛上发布，报告对20个全球科技创新中心城市进行调研。

根据统计结果，2012-2017年间，20座科技创新中心城市以占全球不到2.5%的人口，在全球高水平科技创新中直接提供的贡献率占全球比例27.3%，原创策源能力显著。

报告显示，北京、上海为代表的中国城市已进入全球创新策源引领前列。具体来看，根据“作者计量”（FC）统计分值排名，纽约是6年间科技原始创新贡献最多的城市，其次是波士顿、北京、旧金山和东京，上海排名第7位。

从变化趋势看，2012-2017年中国城市FC分值、排名均有上升，其中北京年度排名从第5位跃升到第1位，于2016年首次超越了前4年均位居榜首的纽约。上海年度排名从第9位上升到第6位。北京和上海的表现尤其亮眼，均在高起点上取得了高增幅。而北美城市FC分值全部下降。这在一定程度上反映了全球科技创新中心的迁移趋势。

上海市科学学研究所副研究员王雪莹介绍，根据他们的调研，中国城市在全球创新网络中的影响辐射力迅速提升。

根据“文献计量”（AC）统计分值排名，纽约是6年间科技创新总体影响力最强的城市，其次是波士顿、旧金山、北京和东京，上海排名20城中的第9位。

从变化趋势看，2012-2017年中国城市AC分值、排名均有上升。其中北京年度排名从第5位跃升到第1位，于2017年首次超越了前5年均位居榜首的纽约。上海年度排名从第10位上升到第7位。香港从16位上升到14位，深圳从20位上升到18位。在科研影响力年均提升最快的前五位城市中，中国城市深圳、北京和上海占有三席。

而且，2012-2017年20城市之间合作论文统计结果显示，在东亚地区，迅速崛起的北京-上海科技创新轴已在全球科技创新合作网络中显示出日益重要的地位。

报告显示，虽然中国城市在科技创新发展中进步明显，但在顶级科技成就和企业性质领先科研机构方面尚有改善空间。

根据Nature每年发布的年度十大科技人物和Science每年发布的年度十大科技进展。2012-2018年间，旧金山和波士顿入选两大榜单成就数量均超过十项，显示了突出优势地位。其次是伦敦（4项），北京（3项），纽约、上海、东京分别入选2项；洛杉矶、深圳、柏林分别入选1项。“与全球顶级创新城市相比，中国城市在开创和引领科技创新全球热点方面还有较大差距。”

而在领先科研机构数量上，虽然北京（第一）和上海（第四）表现突出。但中国城市目前拥有的领先科研机构全部为大学和科研院所，缺乏类似美国IBM的企业性质领先科研机构。

对于如何进一步提升城市科技创新策源力，建设全球科技创新中心，该研究团队认为，应该首先加快国家实验室、国家重点实验室体制机制创新，打造国家战略科技力量体系中的核心主体。此外，还需要开展更加广泛的国际创新交流与合作，提升创新全球网络位势。最后，需要充分利用科技创新中心城市科创主体、资源荟萃集聚优势，发挥辐射引领力。

上海市科学学研究所所长石谦接受第一财经记者专访时表示，以上海为例，在打造全球有影响力的科创中心进程中，未来可以从三个优势层面继续发力。第一是多学科的优势层面，“上海在学科上布局较全面，为各种学科交叉融合颠覆性技术产生合打好基础。”另外一个就是产业层面的优势，他说，上海是制造业重镇，未来也会继续推动制造业不断发展。“高端制造业需要科技创新发展，而这个科技创新成果在产业上的应用我们就有优势。”第三个是规则优势，不管是AI产业还是生物医药产业，新技术的发展都需要有对应的规范，上海的城市品格尊重契约精神也有优势。

“总体来说还是上海开放的优势、吸引人才的优势、区域辐射的优势，这些优势能在全球科技竞争中让上海发挥更大的作用。”他说。